Гражданское процессуальное право: конспект лекций

В нормах ГПК РФ, как и в ГПК РСФСР, предусматривается участие в деле нескольких истцов и нескольких ответчиков (ст. 40 ГПК РФ). Согласно ст. 35 ГПК РСФСР иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами к нескольким ответчикам. Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Законодатель в ГПК РСФСР не указывает оснований, допускающих процессуальное соучастие. Инициатива соединения исков в одно производство может исходить как от сторон, так и от суда. Процессуальное участие согласно ГПК РФ допускается в трех случаях:

1) если предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;

2) если права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;

3) если предметом спора являются однородные права и обязанности.

Соучастники могут поручить ведение дела одному из соучастников. В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчика в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. Как в ГПК РСФСР, так и ГПК РФ выделяют две формы соучастия: необходимое соучастие (обязательное) и факультативное соучастие. Обязательное соучастие характеризуется привлечением в процесс всех заинтересованных в деле лиц для более правильного вынесения решения. В данном случае суд рассматривает все требования истцов к соответчикам. Факультативное соучастие возникает по усмотрению суда или сторон. В случаях факультативного соучастия суд имеет право выделить отдельное требование в самостоятельное производство как по своей инициативе, так и по инициативе сторон.

8. Участие прокурора в гражданском процессе

Как уже отмечалось выше, прокурор является самостоятельным участником гражданского процесса. Участие прокурора в гражданском процессе регламентируется положениями Конституции РФ, Федеральным законом от 17 января1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокурор осуществляет (согласно ст. 1 ч. 2 ФЗ «О прокуратуре РФ»):

1) надзор за исполнением законов, за соответствием законам правовых актов, издаваемых государственными органами, органами местного самоуправления (предметом надзора являются соблюдение норм Конституции РФ, исполнение законов, действующих на территории РФ);

2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

3) надзор за исполнением законов судебными приставами и т. д.

Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью влияния на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности недопустимо (ст. 5 ч. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ, в частности ГПК РФ.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, прокурор может участвовать в гражданском процессе в двух случаях:

1) обращаться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов других лиц;

2) вступать в процесс для дачи заключения по делу.

В ст. 45 ГПК РФ предусматривается участие прокурора в гражданском судопроизводстве. Прокурор вправе обратиться с заявлением в суд о возбуждении гражданского производства по делу в защиту прав, свобод и законных интересов в отношении:

1) неопределенного круга лиц;

2) интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

3) гражданина, если только гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (случаи невозможности участия в гражданском производстве по делу устанавливает суд).