Гражданство и регистрация. Москва, Россия, СНГ. 3-е издание

Приобретение гражданства по рождению не требует волеизъявления лица и совершения каких-либо действий: оно происходит автоматически, как это принято в большинстве стран мира. Существуют два принципа такого приобретения: «право крови» и «право почвы». Согласно первому ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, согласно второму – становится гражданином того государства, на территории которого он родился, вне зависимости от гражданства родителей.

В Федеральном законе о гражданстве применяются оба принципа. Так, по «праву крови» ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации (или один из них является лицом без гражданства), является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

Ребенок также приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

Принцип «права почвы» применяется в отношении находящегося на территории Российской Федерации ребенка, оба родителя которого неизвестны. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

2.1.2. Приобретении гражданства в порядке регистрации

После принятия нового Федерального закона о гражданстве сохраняет свое действие правило о приобретении гражданства в порядке регистрации, предусмотренное Законом Российской Федерации о гражданстве от 28 ноября 1991 года. Сложная ситуация сложившаяся на территории бывшего Советского Союза после его распада вынудила законодателя ввести это основание для приобретения российского гражданства – в порядке регистрации. Это объяснялось в первую очередь тем, что многие лица – граждане СССР в тот момент проживали на территории других союзных республик, ставших независимыми государствами. Они имели безусловное право на российское гражданство. Поэтому для этого основания приобретения российского гражданства был введен упрощенный порядок его приобретения, не связанный со сложными процедурами, не требовал решения о приеме в гражданство, оформляемого указом Президента РФ. Регистрация здесь осуществляется органами внутренних дел.

Этот же порядок закон распространил на лиц, бывших граждан СССР, признанных состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, неправомерно лишенных гражданства СССР. Таких ситуаций статья 18 Закона от 1991 года установила шесть:

– если супруг, отец или мать лица, ходатайствующего о приобретении российского гражданства, являются гражданами России, данное лицо (муж, жена, сын, дочь) может зарегистрироваться в качестве гражданина РФ.

– если хотя бы один из родителей лица, ходатайствующего о приобретении российского гражданства, на момент рождения был гражданином РСФСР, которые приобрели иное гражданство по рождению. В этом случае это лицо может приобрести российское гражданство в порядке регистрации в течении пяти лет после достижения им 18-летнего возраста.

– если дети бывших граждан РСФСР, родившиеся после прекращения у родителей гражданства РСФСР, обратятся в соответствующие российские органы в течение пяти лет после достижения ими 18-летнего возраста.

Другие основания приобретения российского гражданства в порядке регистрации имели жесткие временные ограничения и к данному моменту не действуют.

Граждане СССР постоянно проживающие на территории других республик бывшего СССР, если они не стали гражданами этих республик и в течение трех лет со дня вступления в силу Закона от 1991 г. (т. е. до 6 февраля 1995 года) могли заявить о своем желании приобрести российское гражданство имели право на упрощенный порядок приобретения гражданства Российской Федерации.