Грязные войны: Поле битвы — Земля

К ужасу ISI президент Первез Мушарраф в 2002 г. заключил с JSOC секретное соглашение, позволявшее американским силам сопровождать пакистанских военных в ходе их рейдов против ячеек «Аль-Каиды» на территории зоны свободных племен[966]. Шаффера это новость очень обрадовала. «Начиная с того времени, главный вопрос вопрос заключался в том, насколько глубоко и серьезно мы сможем нарушать суверенитет Пакистана», — рассказывал он мне[967]. Правила ведения боя для рейнджеров армии США и других элитных подразделений, занимавшихся охотой на террористов в районе афгано-пакистанской границы, гласили: «Разрешен переход границы с выходом на территорию Пакистана»[968]. Это допускалось в следующих случаях: преследование по горячим следам, ведение боя с противником, спасение своих военнослужащих, а также действия против «большой тройки» — бен Ладена, аз-Завахири и лидера талибов муллы Омара. Они должны были быть одобрены или командующим SENTCOM, или министром обороны. Согласно «общему правилу», силы, ведущие охоту за террористами, не должны были углубляться на территорию Пакистана более чем на десять километров. Формально после подобных акций необходимо было производить соответствующее уведомление властей Пакистана и официальных лиц США. На практике все обстояло по-другому: центральное место занимала способность Пакистана отрицать то, что ему было что-то известно о планирующейся операции, а после нее осуждать нарушения суверенитета страны. Соединенные Штаты наносили удар, а после этого Мушарраф заявлял о «вторжении» на территорию Пакистана. Однако, едва успев начаться, кампания JSOC оказалась свернутой из-за того, что значительные силы командования, предназначенные для действий в Пакистане, пришлось снова перебросить в Ирак, где разгоралось восстание. В результате в 2003–2004 гг. операции в стране в основном контролировало ЦРУ.

В 2004 г. руководившие всемирной охотой на людей представители Белого дома и Пентагона выпустили серию секретных приказов, которые в своей совокупности составили прочную основу для организации США политических убийств и игнорирования суверенитета других стран мира. Наступил решающий момент начавшейся после 11 сентября схватки между ЦРУ и Рамсфелдом за право ведения охоты на людей и глобальных войн. Для того чтобы финансировать резко возросший объем операций JSOC, Рамсфелд запросил 34-процентное увеличение бюджета специальных операций: с 5 до 6,7 млрд долл.[969]

Именно в 2004 г. JSOC закрепило за собой место во главе контртеррористического стола, позицию, которую оно сохранит и при республиканских, и при демократических администрациях. Стремясь предоставить свободу действий силам специальных операций, президент Буш разработал формулу заявления, которое он и его преемник Барак Обама будут ежегодно устно произносить перед конгрессом. Она должна была оправдывать стратегию безграничной войны, превращающей в поле боя весь мир. «Я буду применять необходимые дополнительные меры для реализации права Соединенных Штатов на самооборону, а также на защиту граждан страны и ее интересов, — заявил Буш. — Эти меры могут включать оперативное привлечение сил специальных операций и других сил для проведения операций в сложной и деликатной обстановке в различных регионах мира. В настоящее время нам сложно предположить точный объем или продолжительность действий вооруженных сил США, необходимых для противодействия террористической угрозе для Соединенных Штатов»[970].