Грозный. Особый район

Созданные для ликвидации “пожаров” в горячих точках, для решения внезапных оперативных задач, эти воинские части сравнимы со “скорой помощью”. Если говорить в общем, то оперативная бригада по своей структуре чем-то напоминает мотострелковый полк. Она больше "армейская" воинская часть, чем воинская часть внутренних войск в традиционном для советского периода понимании (конвой, сопровождение грузов, охрана крупных заводов оборонной промышленности, АЭС и т. д.). Но вместе с тем оперативная бригада имеет ряд характерных отличий, которые вытекают из главного ее предназначения — действия только на своей территории, борьба с незаконными вооруженными формированиями, бандитами, сепаратистами, проведение режимных и специальных мероприятий в населенных пунктах, участие в территориальной обороне страны, помощь погранвойскам. В бригаде нет тяжелого вооружения (для примера — в мотострелковом полку есть артиллерийский дивизион, в состав которого входят 122-мм самоходные артиллерийские установки или прицепная артиллерия — 122-мм гаубицы Д- 30). Главная движущая единица БМП и БТР. Есть артиллерийско-зенитный дивизион, но в его распоряжении лишь минометы, станковые гранатометы СПГ-9, зенитные установки ЗУ-23. Весь личный состав вооружен легким стрелковым оружием. И по большому счету воинская часть оперативного назначения — это в первую очередь инструмент правопорядка и законности. При этом, бесспорно, довольно весомый инструмент.

Вячеслав Овчинников, в 1999–2000 гг. главнокомандующий внутренними войсками МВД России:

“В период проведения контртеррористической операции в Дагестане, в Чечне, да и в Грозном со стороны высших армейских военачальников я хоть и редко, но слышал упреки в адрес внутренних войск. Высказывались они в горячке боя — мол, почему так медленно двигаются, был бы на том направлении армейский полк, задача уже давно была бы выполнена. Я всегда отвечал одно: если бы части внутренних войск могли бы с таким же успехом выполнять те задачи, что возложены на армию, зачем же тогда стране вообще армейские части? Всегда при этом пытался объяснить, что у внутренних войск своя специфика действий, и это факт, который нельзя оспорить. Федеральный закон “О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации” четко определяет круг наших задач”.

Непременная особенность оперативной части внутренних войск (что, кстати, полностью подтверждается ее названием) — постоянная боевая готовность, возможность переброски в зону конфликта в самые сжатые сроки с немедленным началом выполнения той или иной задачи. У 21-й и 22-й бригад больше дней, проведенных на Северном Кавказе, чем в местах постоянной дислокации. Эти бригады постоянно в боевой работе. Впрочем, это справедливо и для любой другой оперативной части внутренних войск. Сегодня они — одна из главных составляющих внутренних войск и на нынешнем этапе их истории, и в будущем.

Но развитие событий в Чечне в 1990-е годы прошлого века показало, что созданные для ликвидации напряженности в горячих точках, оперативные части столкнулись совсем не с тем врагом, для действий против которого они были предназначены. Боевики в Чечне в первую кампанию, и особенно во вторую, больше походили не на разобщенных ополченцев, фанатично борющихся за свою идею, а на хорошо подготовленную армию наемников-профессионалов, практически не отличающуюся от регулярного воинского формирования. Да и вооружение, которое использовали террористы, почти не уступало тому, что имелось в арсенале и внутренних войск и Российской армии. Опыт 1994–1996 годов подтверждал факт: одних внутренних войск дня борьбы с бандитами в Чечне было недостаточно.

И, казалось бы, именно этот опыт должен был подсказать, что для взятия Грозного сил одних лишь оперативных частей внутренних войск будет мало. Кроме того, это может повлечь за собой значительные потери. Дальнейшее развитие событий подтвердило это опасение. Только тогда в Грозном стали активнее использоваться воинские части Российской армии для прорыва наиболее укрепленных рубежей обороны противника. Для прорыва по классическим нормативам, прописанным в Боевом уставе Сухопутных войск. А в овладении городом со времен Великой Отечественной ничего не изменилось. Об этом говорили и до, и после штурма города многие военачальники и военные эксперты. Почему же сразу не прибегли к классической тактике? Сейчас трудно ответить на этот вопрос. Возможно, не хватало достоверных сведений об организации обороны незаконных вооруженных формирований, об их численности, запасах боеприпасов.