Идея создания разведывательной организации, способной вести разведку Германии в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, принадлежала начальнику Разведупра Красной Армии Яну Берзину. В Швейцарии реализовывал этот план разведчик-нелегал майор Л. Анулов (псевдоним Костя).
В 1936 году в Женеву прибыл респектабельный гражданин Венгрии Шандор Радо. Вместе с ним в этом городе поселилась и его семья — жена Елена, двое сыновей подросткового возраста и мать жены. Не прошло и трех месяцев, как Радо смог организовать собственное дело — картографическое издательство, которое он назвал «Геопресс».
Постепенно дело наладилось. Работа стала приносить небольшую прибыль, что позволяло семье Радо считаться обеспеченными и благонадежными иностранцами. Ни соседи, ни полицейские чины не знали, что «Геопресс» являлся прикрытием для нелегальной резидентуры военной разведки. Ш. Радо был руководителем этой тайной организации. Он достаточно быстро и умело реализовал план, который совместно с руководством Разведуправления Красной Армии разработал в Москве еще в 1935 году.
Создав надежное прикрытие для своей разведывательной работы, Ш. Радо в 1938 году по указанию Центра встретился с разведчиком-нелегалом Л. Ануловым, который передал ему руководство своей небольшой резидентуры.
В том же году майор Л. Анулов убыл в Москву. Как и многие другие опытные военные разведчики, длительное время работавшие за рубежом, он был арестован органами НКВД, обвинен в каких-то смертных грехах и расстрелян.
Л. Анулов оставил своему преемнику хорошее «наследство» — двух очень толковых и преданных помощников. Оба они были швейцарскими журналистами, имели много влиятельных знакомых. Среди них были известные политики, военные, бизнесмены. Более того, оба журналиста крайне отрицательно относились к приходу к власти в Германии нацистов.
Ото Готфрид Пюнтер (псевдоним Пакбо) имел широкий круг знакомых в политических, дипломатических и военных кругах Швейцарии. Пьер Николь (Пьер) был сыном известного швейцарского политического деятеля левого толка, располагал обширными связями в правительственных учреждениях, научных центрах и деловых кругах. С его помощью удалось привлечь к работе пресс-секретаря французского посольства в Берне Луи Зюсса, сотрудника французской разведки. Пьер нашел и завербовал супругов Хамель. Он был человеком честным и бескорыстным. За свои услуги русской военной разведке вознаграждений не принимал.
Перед началом Второй мировой войны Разведуправление Красной Армии подчинило Шандору Радо агентурную группу «Севилья». Этой маленькой разведывательной организацией РУ Красной Армии руководила Рашель Дюбендорфер (Сиси). Дюбендорфер — журналистка и стенографистка, польская еврейка, работала в Международном бюро труда и сотрудничала с советской военной разведкой с 1935 года. Привлекла ее к разведывательной работе разведчик-нелегал М. Полякова.
Члены агентурной группы «Севилья» тоже имели широкие связи в дипломатических и военно-промышленных кругах Швейцарии. Эта маленькая разведывательная организация станет основным ядром резидентуры Шандора Радо, сотрудники которого смогут добыть важные секреты германского военного командования по ведению войны на Восточном фронте.
Многие источники Доры, Пакбо, Сиси и Пьера были связаны с важными политическими и военными деятелями Швейцарии и Германии. Они имели надежных информаторов и в некоторых оккупированных немцами странах. В составе резидентуры было 77 человек!
В Женеве работали 19 помощников Доры. В Берне было 15 его тайных агентов. В Цюрихе — 9. В других городах Швейцарии еще 27 человек. В Германии для Радо добывали информацию 17 человек. В Италии — 2, в Австрии — 3, во Франции — 5. Наиболее крупными агентурными группами были организации Сиси — 20 человек и Пакбо — 34 агента. В группу Джима входили 9 человек. В группе Пьера было 4 источника информации.
В состав резидентуры входили австрийцы, англичане, венгры, евреи, немцы, швейцарцы, французы и представители других национальностей. Все они были людьми высокообразованными и достаточно обеспеченными, владели двумя — тремя иностранными языками. Их объединяло твердое намерение не допустить германского мирового господства. В те времена политики были более откровенными и вещи назывались своими именами.
Руководил работой этой организации Шандор Радо, убежденный социалист, активный участник «революции осенних роз» в Венгрии в 1918 году, талантливый ученый-географ и картограф, свободно владевший немецким, венгерским, русским, английским и французским языками. Его сотрудничество с Разведуправлением Красной Армии началось в 1929 году.
Что же удалось сделать этой резидентуре? Вот некоторые обобщенные данные.
В 1942 году Дора направил в Центр 800 шифрованных радиограмм (около 1100 листов).
С 1 января по 15 июня 1943 года Центр получил от Доры 750 телеграмм.
Общий объем представленных швейцарской резидентурой донесений только за 1942–1943 годы составляет более 3000 листов.