i 561dfab95dcca859

В 2008 г. власти, которым победы граждан в ЕСПЧ били как по имиджу, так и по карману (отсуженные компенсации выплачивает Министерство финансов), решили сократить поток обращений в Страсбург. Верховный суд внес в Госдуму два законопроекта. Первый из них – увеличивающий сроки рассмотрения в Верховном суде заявлений об оспаривании нормативно-правовых актов (с 1 до 3 месяцев) и решений органов власти и чиновников (с 10 дней до 2 месяцев) – президент подписал 28 июня (он пусть и незначительно, но удлинял путь граждан в Евросуд). И второй законопроект, определяющий порядок возмещения гражданам вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство.

С другой стороны – президент активно настаивал на полном присоединении России к Европейской конвенции по правам человека. В частности, на ратификации 14-го протокола к конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

«Этот документ достаточно важен, – настаивал Дмитрий Медведев на совещании в Кремле 17 декабря 2009 г. – Он был открыт к подписанию в 2004 г. Цель его состояла в том, чтобы повысить эффективность работы Европейского суда по правам человека в связи с увеличением количества жалоб, поступающих в адрес этого суда». Россия «как ответственный участник всех европейских процессов и конвенции», по его словам, считает необходимым дальнейшее совершенствование работы этого «важного» института. Президент напомнил, что Россия – единственная страна, которая этот протокол не ратифицировала. «Был ряд противоречий, которые мы достаточно активно обсуждали с нашими партнерами на протяжении нескольких лет», – пояснил он^{181}

.

Когда же Госдума все-таки ратифицировала этот протокол, Дмитрий Медведев не без удовлетворения отметил, что национальное законодательство для него все же превыше международного.

11 декабря 2010 г. Дмитрий Медведев провел традиционную встречу с судьями Конституционного суда накануне Дня Конституции. Задачей № 1 для КС Дмитрий Медведев назвал укрепление не международной, а национальной защиты в соответствии с доктриной государственного суверенитета: «Мы никогда не передавали такую часть своего суверенитета России, которая позволяла бы любому международному или иностранному суду выносить решения, изменяющие наше национальное законодательство»^{182}

.

Да и заблуждаться по поводу «мягкости» Дмитрия Медведева, пожалуй, не стоит.

С момента вступления в должность президента в мае 2008 г. и по 1 июля 2011 г. Дмитрий Медведев помиловал всего 168 осужденных – в среднем по 4,4 человека в месяц, или по 52,8 в год. Для сравнения – Владимир Путин за 8 лет работы главой государства помиловал 13 532 осужденного: в среднем по 141 человеку в месяц, или по 1691,5 в год. Точной статистики за 8,5 лет правления Бориса Ельцина нет, но, как утверждал глава комиссии по помилованию Анатолий Приставкин, первый президент России помиловал около 50 000 осужденных: по 490,2 человека в месяц, или по 5882,4 в год. Следовательно, в вопросе помилования Медведев, инициировавший кампанию по гуманизации системы наказаний, в 1,6 раза консервативнее исповедующего силовой стиль Путина (сравнивались данные без учета 2000 г., в котором Владимир Путин произвел львиную долю помилований – даже в этом случае Владимир Путин выглядит милосерднее: средние цифры будут выглядеть так: 7,2 человека в месяц, или 86,1 в год). С Ельциным разница составила 111,4 раза^{183}

.

Сквозь губернский строй

Кадровую работу в регионах Дмитрий Медведев считает своим крупным успехом: «Я сменил не два десятка губернаторов, а практически половину губернаторского корпуса».

Первой громкой серийной отставкой стало увольнение сразу четырех губернаторов. В феврале 2009 г. свои посты покинули орловский губернатор Егор Строев, воронежский – Владимир Кулаков, псковский – Михаил Кузнецов, а также глава Ненецкого автономного округа Валерий Потапенко. Все, кроме Владимира Кулакова, – «в связи с заявлением об отставке по собственному желанию»^{184}

.