Боевая устойчивость партизанских отрядов не в последнюю очередь определялась наличием партизанских баз, расположенных в местах, куда колчаковцы, а тем более японцы, не могли проникнуть, не будучи достаточно знакомы с местностью и таёжными тропами, пронизывающими трудно проходимый лес и крутые каменистые сопки. Типичное строение этих баз заключалось в следующем. В удобном во всех отношениях пункте, чаще всего верстах в 10–25 от населённого пункта, на склоне сопки строились бараки на 200–300 человек, туда завозились вьючным путем, на лошадях, а часто и на своем горбе, продовольствие на 10–20 дней и фураж для лошадей, и в это убежище в случае вынужденной необходимости (когда, как шутили партизаны, становилось «тошно» от напора белобандитов) укрывался партизанский отряд целиком, оставляя генералов в горьком раздумье о том, куда могли деваться партизаны. При базе нередко устраивались госпиталь, баня, хлебопекарня и всегда кухня и склады для продовольствия. База также являлась партизанским «домом отдыха»: товарищи, наиболее переутомившиеся после тяжёлых переходов, изнервничавшиеся от боевой жизни, отправлялись в убежище на неделю-две и здесь могли спокойно отлежаться и подкормиться. Базы сыграли значительную роль в партизанской жизни, отличавшейся своей специфичностью.
На вооружении партизан оказались даже… танки. Впервые танки на Дальнем Востоке появились в марте 1920 г. Десять танков «Рено» FT-17 французского производства были доставлены во Владивосток на американском пароходе. Ночью танки погрузили на железнодорожные вагоны с надписью «посылки американского Красного креста». Однако железнодорожники поменяли номера, и к белогвардейцам отправились вагоны с сеном. Ну а все десять танков прибыли к партизанам.
Увы, танки оказались без вооружения, генераторных ремней и стартёров. Тогда партизанское командование приказало провести конфискацию самогона по всей округе. Американцы, любители «первача» ещё и до сухого закона, и поменяли партизанам всё необходимое. Только «родных» французских 37‐мм пушек Гочкиса не нашли, а отдали 37‐мм японские пушки.
Трофейные танки партизаны доставили в Благовещенск, где рабочие Чепуринского завода кое-как привели их в боеготовое состояние.
В августе 1920 г. десять танков «Рено» были включены в состав армии ДВР. Из них сформировали 1‐й Амурский танковый дивизион в составе пяти взводов. На двух из танков стояли 37‐мм японские пушки, а остальные машины имели только пулемётное вооружение «максимы» с броневыми «щеками» и «гочкисы».
Красные танки участвовали в нескольких боях, хотя и без особого успеха. Однако само по себе наличие танков в частях ДВР крайне неблагоприятно сказалось на моральном состоянии белогвардейцев.
В 1919 г. наряду с партизанами Приморья активно действовали и партизаны Амурской области.
28 марта 1919 г. партизаны атаковали железнодорожную станцию Бочкарево с двух сторон и после жестокого боя овладели частью села. В этом бою японцы и белогвардейцы потеряли около 450 человек убитыми и ранеными.
Однако японцы успели вывезти из Бочкарево склады вооружения и продовольствия. Партизаны, израсходовавшие последние боевые запасы, оказались в тяжёлом положении. Начинались весенние полевые работы, и военный совет и штаб решили распустить партизан по домам, оставив на летний период небольшие конные отряды «особого назначения», которые должны были нарушать железнодорожное сообщение и связь противника.
С выходом партизан в апреле 1919 г. к селу Натальино (на реке Зее) остатки партизанской армии были распущены. Военный совет объявил, что по окончании летних работ вновь будет проведена мобилизация всех сил для захвата Благовещенска.
В середине августа 1919 г. в деревне Албазиновке состоялся созванный по инициативе коммунистов съезд представителей партизанских отрядов Амурской области. На съезде был избран новый руководящий орган партизанского движения – Областной военно-полевой коллектив народной армии.
Съезд поставил перед партизанскими отрядами основную тактическую задачу: дезорганизовывать и подрывать вражеский тыл путём разрушения железных дорог и линий связи, уничтожать карательные экспедиции интервентов и белых путём организации засад.
16 декабря 1919 г. в селе Ромны состоялся VII съезд трудящихся Амурской области, избравший областной исполком («Таёжный исполком») во главе с С.С. Шиловым. Командующим партизанской армией был назначен И.Г. Безродных. Съезд обратился с воззванием к народам и правительствам стран, участвующих в интервенции, с требованием прекратить разбойничью войну против Советской республики. Съезд призвал население напрячь все силы и завершить освобождение области.
К началу 1920 г. власть в Приамурье фактически была в руках «Таёжного исполкома». Белые правители могли опереться только на штыки интервентов: казаки отказывались участвовать в борьбе против партизан. В Благовещенске среди казаков был образован казачий ревком во главе с С.Г. Таскаевым. Солдаты переходили на сторону партизан.