И последние станут первыми. Финансовый кризис в Восточной Европе

До кризиса одной из основных проблем была коррупция. Болгарский политолог Иван Крастев заметил, что коррупция играет против находящегося у власти правительства, так что, когда она становится лейтмотивом предвыборной борьбы, кабинет с высокой долей вероятности теряет власть[50]. В целом именно те политики, которые проводили в жизнь программы сокращения государственных расходов, параллельно боролись и с коррупцией, поскольку и то и другое направлено против необоснованных привилегий. Президент Румынии Троян Басеску, премьер Болгарии Бойко Борисов и его латвийский коллега Валдис Домбровскис сделали себе имя и карьеру на борьбе с коррупцией. При этом румынские, болгарские, венгерские и литовские социалисты потеряли власть именно потому, что были замараны в коррупции.

Стабилизационные программы принимались под эгидой МВФ. При этом Европейская комиссия принимала участие в переговорах фонда с кризисными странами и предоставляла софинансирование. Сначала МВФ заключал соглашение о кредите «стенд-бай», потом Еврокомиссия гарантировала софинансирование отдельными, но близкими по сути соглашениями. Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и Европейский инвестиционный банк играли подчиненную роль, в основном концентрируясь на реструктуризации банковской системы.

Венгрия: четкая и ясная борьба с кризисом

С 2000 по 2006 г. экономический рост в Венгрии держался на достойном среднем уровне чуть выше 4 % в год, однако государственные финансы страны находились в ужасном состоянии. В течение пяти «тучных» лет, с 2002 по 2006 г., из-за больших социальных расходов бюджетный дефицит держался в среднем на уровне 7,9 %. Венгрия была единственной восточноевропейской страной, проводившей по-настоящему популистскую политику. Две основные партии страны – социалисты и оппозиционная Партия молодых демократов (Фидес – Венгерский гражданский союз) соревновались в том, кто предложит более щедрые социальные выплаты. Социалисты удержались у власти во время выборов в апреле 2006 г. В этот год бюджетный дефицит Венгрии достиг максимума в 9,3 % ВВП. С этим надо было что-то делать. Премьер-министр Ференц Дюрчань, в молодости бывший коммунистом, но потом сколотивший состояние, занимаясь бизнесом, попытался затянуть пояса, но это оказалось непросто, поскольку противоречило его предвыборным обещаниям.

В сентябре 2006 г. была обнародована аудиозапись заседания за закрытыми дверями лидеров соцпартии мая того же года. На этой встрече Дюрчань признал: «Мы врали последние полтора-два года». Этими словами он поставил крест на популизме партии, но вызвал взрыв народного гнева. На улицы вышли тысячи демонстрантов. Митинги продолжались несколько недель. Премьер уходить отказался, но его политическая репутация получила смертельный удар. Он немного выправил перекосы бюджета, но Венгрия оказалась единственной страной среди новых членов ЕС, которая в 2007 г. смогла выполнить лишь один Маастрихтский критерий, при том что экономический рост замедлился до 1,1 % (на фоне бурного развития соседних стран)[51].

Случившийся в сентябре 2008 г. кредитный спазм тут же ударил по Венгрии. В октябре правительство обратилось к МВФ за помощью, и соответствующее соглашение было заключено уже 28 октября. Оно включало в себя кредит «стенд-бай» на 15,7 млрд долл. от МВФ (12,3 млрд евро), 6,5 млрд евро (8,4 млрд долл.) от Европейской комиссии и 1,3 млрд долл. (1 млрд евро) от Всемирного банка – всего на сумму 25,8 млрд долл.[52] Квартальные отчеты публиковались в соответствии с графиком – в феврале, мае, сентябре, ноябре 2009 г. и в феврале 2010 г., после чего выделялись очередные транши кредитов от Европейской комиссии и МВФ.

Фискальная стабилизация Венгрии была простой и понятной. Политики уже давно знали, что нужно делать, и кризис в этом смысле развязал им руки. Премьер Дюрчань начал с верных шагов в направлении стабилизации, но ему не хватало политического веса. С 2006 по 2008 г. Венгрия сокращала дефицит бюджета, увеличивая государственные доходы и сокращая государственные расходы. 21 марта 2009 г. премьер-министр был вынужден уйти в отставку из-за обвинений в нарушении этических норм. В апреле его сменил Гордон Байнаи, бизнесмен и технократ, в прошлом министр экономики и национального развития. Новый премьер стал проводить политику жесткой стабилизации.