Для разведчика столь большая бомбовая нагрузка не нужна, к тому же для ее размещения требуется увеличенный грузовой отсек. Учитывая это, а также тот факт, что главным в семействе С-22 на тот момент все же был бомбардировщик, становится понятным утверждение военных, что под видом разведчика Р-12, включенного в план опытного строительства на 1939 год, Яковлев запустил в производство бомбардировщик в расчете на двигатели М-105.
Вопреки требованиям заказчика из-за отсутствия места и опасности перетяжеления машины на Р-12 отказались от механического сбрасывателя бомб МСШ-8 у пилота. Мотивировали это тем, что
Еще 16 кг сэкономили, отказавшись от установки фотоаппарата АФА-Б для плановой съемки, объяснив это отсутствием для него места. Пренебрегли сигнальным пистолетом с патронами, двумя парашютными ракетами, авиасекстантом и биноклем (20 кг).
Отказ от газоанализатора, гиромагнитного компаса и навигационного прицела, а также замена прицела ПАК-1 механическим позволило облегчить машину еще на 13 кг.
Но самую большую экономию дало исключение бронезащиты экипажа (50 кг), хотя это не есть хорошо. Были и другие отклонения от требований заказчика. В целом же удалось снять с самолета 153 кг.
Первоначально его расчетная скорость составляла 600–620 км/ч, но в 1940 году параметры машины уточнили, и с учетом испытаний машины с мотором М-105 она оценивалась не выше 590 км/ч на высоте 4700 метров. Дальность же получалась 1000 км.
Но устранить на нем все недостатки, свойственные ББ-22, не удалось. Вдобавок плохая конструкция антенны определила неработоспособность радиостанции на половине диапазона ее частот.
Р-12 так и остался в единственном экземпляре. Для его продвижения в серийное производство не помогло даже постановление Комитета Обороны № 219 от 29 июля 1939 года «О проведении мероприятий по строительству новых и модифицированных истребителей, бомбардировщиков, штурмовиков, разведчиков, учебных, тренировочных и транспортных самолетов и по строительству новых опытных типов». Видимо, бомбардировщики были важнее. Поэтому для ведения фото- и визуальной разведки использовали бомбардировщики ББ-22, оснащенные аэрофотокамерами.
К моменту окончания первого этапа испытаний самолета «22» у нас в стране самым быстрым был опытный истребитель И-180. С мотором М-87А он развивал скорость до 540 км/ч, а с М-88 — 571 км/ч. Наиболее вероятным противником тогда считалась Германия, а ее Ме-109Е разгонялся лишь до скорости 546 км/ч. Так что было чему удивляться.
Видимо, поэтому параллельно с испытаниями самолета комиссия ВВС под председательством И. Ф. Петрова осмотрела макет самолета в варианте легкого бомбардировщика и утвердила его 7 июня. В новом варианте кабина штурмана размещалась непосредственно за летчиком. Пулеметная башня огневой точки штурмана во время стрельбы поднималась вверх. Одновременно грузовой отсек сместили назад и увеличили его объем. В нем допускалось размещение восьми вариантов бомбового вооружения весом до 400 кг.
При этом был сделан вывод, что
За день до утверждения отчета о результатах государственных испытаний машины постановлением Комитета Обороны № 171 ББ-22 запустили в серийное производство на заводах № 1 и 81.