Иэясу проделал целенаправленную и кропотливую работу, в результате которой император был полностью изолирован от политической жизни. Его авторитет в этой сфере больше сёгуну был не нужен. Разницу в их положении отмечали и иностранцы, приезжавшие в то время в Японию, — они называли императора «микадо
», а сёгуна — «котэй», чем подчеркивали разницу их роли в жизни Японии. Микадо был главой религиозных отправлений, имел функцию верховного жреца, а сёгун олицетворял собой всю верховную власть в стране[123]. Все земные дела вершили сёгуны, чтобы божественная особа — император — не «оскверняла» себя ими.И хотя император уже давно не обладал реальной властью, Иэясу предпринял еще один шаг, чтобы как можно дальше отдалить императора от политических дел — он перенес местопребывание бакуфу
в Эдо. До этого оно находилось в Киото в районе Муромати, по имени которого получил название период правления второго сёгуната. Поэтому Киото для Нобунага и для других сэнгоку даймё был своего рода Меккой власти. Иэясу, как когда-то и Минамото, разместил бакуфу в районе Канто, в своей резиденции в Эдо. Поэтому период правления сёгунов из дома Токугава называют еще и «эпохой Эдо».Город Эдо постепенно превратился и в культурный центр страны. Иэясу привлекал туда искусных ремесленников, ученых, художников, писателей, придавал большое значение сбору старинных рукописей, созданию библиотек. По его распоряжению из Канадзава в Эдо была перевезена и помещена в основанную им знаменитую коллекцию рукописей и книг библиотека, собранная домом Ходзё за 300 с лишним лет. Иэясу был щедрым покровителем книгопечатания. Им был утвержден особый департамент, где целый штат монахов занимался переписыванием фамильных историй даймё
.Иэясу, который за свою жизнь достаточно насмотрелся на предательства, интриги и заговоры, понимал, что для утверждения новой власти необходимы решительные меры. Поэтому, помимо перераспределения земельных владений, он предпринял ряд мер, которые, по его мнению, должны были препятствовать возникновению заговоров и иной антисёгунской деятельности. Тодзама даймё
, хотя и вынуждены были покориться в силу военного превосходства Иэясу, оставались его потенциальными противниками, не говоря уже о сыне Хидэёси. Поэтому Иэясу переподчинил непосредственно бакуфу тех тодзама даймё, которые имели родственные связи с домом Хидэёси. Он также начал широко применять различные репрессивные меры лишал самурайских привилегий (кайэки), уменьшал владения, заставлял являться в Эдо, преподносить в дар особняки, оставлять заложников[124], исполнять воинскую повинность. Но особенно обременительной обязанностью для даймё были строительные и ремонтные работы в Эдо, когда княжества должны были поставлять рабочую силу (отрывать крестьян от их непосредственного труда). При этом на княжества были возложены все расходы, доставка строительных материалов, укрепление берегов рек, строительство дамб, ремонт замков[125]. Это была хорошо продуманная политика, целью которой являлся подрыв материальной базы княжеств, что заставляло даймё сосредоточивать все их усилия в области экономики и отвлекало их от интриг.Система контроля распространялась не только на даймё
. В столичном городе Киото была введена должность сёсидай — наместник сёгуна. В его обязанности входили защита императорского дворца, надзор за придворными-кугэ, судебные разбирательства. Первым сёсидай в 1601 г. был назначен Окудайра Нобумаса, который до этого верно служил дому Токугава. Платили за эту должность свыше 30 тыс. коку[126].В Фусими, Сакаи, Нагасаки, Амагасаки и других городах появились главы городской администрации и уездов (бугё
и гундай); далее в региональных центрах, таких как Нара и Ямада, были введены должности бугё[127].Иэясу подчинил своему непосредственному управлению главные города страны, расположенные в районе Кинки. Последний относился к развитым районам, где процветали производство и торговля. Поэтому Иэясу стремился использовать его экономические возможности для укрепления своих военных сил, сознавая их важность как основы своей политической власти. Например, в Сакаи он намеревался наладить производство огнестрельного оружия, в преимуществах которого Иэясу убедился на практике.