Япония в войне 1941-1945 гг.

4. Привлечение подданных империи на необходимые работы; обеспечение сотрудничества в этом деле юридических лиц империи и других организаций.

5. Получение сведений по указанным выше вопросам устанавливается приказом; предоставление соответствующим правительственным чиновникам права посещения необходимых мест и проведения инспекции.

6. Возмещение ущерба, причиненного в результате выполнения приказов или проведения мер, связанных с указанными выше положениями.

2. Единая судовая и портовая администрация

После сражения у Лейте тоннаж судов Японии с каждым днем быстро уменьшался, а в результате действий авиации и подводных лодок противника значительно сократился район плавания, а также время пребывания наших судов в море; возросли трудности погрузочно-разгрузочных работ в портах. В целях осуществления плана решающего сражения за собственно Японию необходимо было прежде всего любой ценой сохранить связь между собственно Японией и материком. В частности, при подготовке боевых действий сухопутных войск большие надежды возлагались на быструю переброску воинских соединений и вооружений из Маньчжурии. По оценке, проведенной в марте 1945 года, до июня — июля можно было еще кое-как поддерживать связь между материком и собственно Японией, но в дальнейшем она затруднялась. Следовательно, за оставшееся время необходимо было принять неотложные меры. С этой целью нужно было установить очередность перевозок важнейших видов материалов, поставить все суда страны под единый контроль, вместе с этим повысить эффективность работы портов и привести погрузочно-разгрузочные работы в соответствие с требованиями военной обстановки.

19 апреля Высшим советом по руководству войной были приняты «Общие принципы осуществления единой судовой и портовой администрации страны».

При Ставке создавался совет военной мощи как орган, определяющий основной курс плана морских перевозок, который включал такие вопросы, как общее количество, виды перевозимых военных и других материалов, очередность их перевозок.

Для ведений текущей работы на основе указаний совета военной мощи при Ставке была создана главная инспекция морского транспорта, в состав которой вошли необходимые лица от сухопутных войск и ВМФ, министерства вооружений, министерства транспорта и связи, судоходных компаний и т. д.

Главной инспекции морских перевозок предоставлялось право давать указания капитанам кораблей, командующим главными и вспомогательными военно-морскими базами, начальнику главного управления морского транспорта и начальнику главного железнодорожного управления, осуществлять контроль над членами экипажей судов, применять к ним меры поощрения и наказания.

В качестве высших исполнительных органов на местах были созданы штабы перевозок, составленные в основном из представителей сухопутных войск и ВМФ по морским перевозкам.

Создание единой портовой администрации имело целью повысить эффективность погрузочно-разгрузочных работ. С этой целью портовая администрация была передана в руки губернаторов префектур.

Кроме того, для проведения погрузочно-разгрузочных работ в интересах армии и флота в каждом порту был назначен начальник погрузочно-разгрузочных работ армии. В случае необходимости ускорить эти работы командующему военным округом (фронтом) и командующему главной (вспомогательной) военно-морской базой предоставлялось право ставить задачи местным военным и гражданским органам и при необходимости осуществлять руководство ими.

3. Военизация местных административных органов и населения

Готовясь к решающему сражению за собственно Японию, высшее командование и правительство большое внимание уделяли вопросу о том, продолжать ли линию на централизованное использование сил или же перейти к их децентрализации. В сухопутных войсках были созданы военные округа, дивизионные районы и участки, в каждой префектуре имелся штаб участка. Занимая определенную территорию, военный округ осуществлял военную администрацию на своей территории в тесном контакте с местными административными органами и нес ответственность за состояние и боевую подготовку армии.