Как видно, содержание п. 1 «Общих принципов дальнейшего руководства войной» весьма расплывчато. Армейское и морское командование давало ему совершенно различное толкование. На заседании 7 марта на вопрос министра финансов Кая, что означает фраза «продолжая развивать достигнутые военные успехи», заместитель начальника генерального штаба Ватанабэ Мо-ритакэ ответил, что здесь имеется в виду проведение вспомогательных операций в том масштабе, в каком они не окажут существенного влияния на национальную мощь. Касаясь содержания концовки п. 1 «при первой же возможности рассмотреть вопрос о проведении активного курса», начальник управления военного министерства Муто ответил, что эта концовка означает примерно то же самое, что и фраза о выработке «конкретного курса на более активное руководство войной» п. 3.
Начальник управления военно-морского министерства Ока, касаясь п. 1, подчеркнул, что переход Японии к обороне может иметь весьма важные последствия и в результате действий противника приведет к дезорганизации обороны. Далее он изложил точку зрения военно-морского командования на характер дальнейших действий:
уничтожить силами флота морские силы противника;[64]
подавить его базы, предназначенные для контрнаступления;
укрепить союз со странами оси и разбить каждого противника в отдельности; цель отдельных ударов — Чунцин, Англия, США;
для ликвидации чунцинского правительства изолировать Чунцин путем усиления операций в Бирме, что должно привести также к отрыву Индии от Англии;
активизировать военные действия на австралийском и гавайском направлениях, уничтожить военно-морские силы противника, подавить его базы, предназначенные для контрнаступления.
13 марта премьер-министр и оба начальника штабов обратились к императору с докладом:
«От имени Ставки и правительства нижайше докладываем Вашему Величеству.
Сейчас, когда благодаря Вашей мудрой добродетели завершаются операции начального периода, Ставка и правительство начиная с третьей декады февраля всесторонне рассмотрели вопросы о достигнутых военных успехах и их значении, об изменениях в международной обстановке, состоянии национальной и военной мощи империи, пришли к полному и единому мнению и имеют честь доложить Вашему Величеству нижеследующее.
1. Об общих принципах дальнейшего руководства войной против США и Англии.
Совершенно очевидно, что затяжной характер настоящей войны требует принятия необходимых мер. Нет никакого сомнения в том, что в ближайшее время очень трудно заставить США и Англию подчиниться. Как предвидели еще перед началом войны, завершить ее путем компромисса невозможно.
Военно-политическое превосходство, достигнутое к настоящему времени вследствие блистательных военных успехов, требует проведения различных мер в пределах возможности государства, с тем чтобы, воспользовавшись нынешним моментом, еще больше развить военные успехи, создать на длительный период благоприятную военно-политическую обстановку и заставить США и Англию перейти к пассивной оборонительной стратегии.
2. О необходимости укрепления национальной и военной мощи в целях ведения затяжной войны.
В ходе дальнейшего ведения империей войны крайне необходимо постоянно укреплять национальную и военную мощь, иметь возможность своевременно принимать различные меры в соответствии с изменившейся обстановкой.
В военной истории имеется много примеров, когда ослабление обороноспособности страны в ходе войны приводило к тому, что для достижения даже частичного военного успеха требовалось затратить огромные усилия.
Руководство войной требует принятия различных мер, чтобы быстрее сломить сопротивление противника. С другой стороны, необходимо приложить усилия для укрепления национальной и военной мощи, как этого требует ведение затяжной войны.
3. К вопросу о новом курсе на более активное руководство войной.
Вопрос о том, принять ли новый курс на более активное в будущем руководство войной, требует всестороннего и глубокого изучения не только достигнутых к настоящему времени военных успехов, но также и различных факторов в их совокупности, таких, как усиление национальной мощи противника и нашей страны, особенно вооруженных сил, изменение характера наших военных операций, отношение к СССР и Китаю, положение на германо-советском фронте. Курс на более активное руководство войной затрагивает, например, и вопрос о захвате Индии и Австралии.
4. О политике в отношении СССР в современных условиях. Политика в отношении СССР должна проводиться на основе решений, одобренных советом, а именно:
всеми силами препятствовать расширению войны другой стороной;
прилагать усилия к тому, чтобы во время операций против районов Южных морей всячески избегать войны с СССР;
прилагать усилия к тому, чтобы сохранить спокойную атмосферу в японо-советских отношениях и вместе с тем препятствовать укреплению связей СССР с США и Англией, а при возможности оторвать СССР от этих стран.