Игемон. Размышления о региональной власти в России

Слово «воевода» славянского происхождения, означающее предводитель войска. В отечественной истории понятие воеводы имело несколько смыслов: начальник войска, высший местный управитель и одна из исполнительных должностей местной власти. Первое понятие относится к древнейшему периоду, до XVI века, второе – к XVI–XVII векам, а третье – к первой четверти XVIII века. Таким образом, воеводская должность развивалась из полковой, ратной службы. Кроме ратных воевод, которых посылали из Москвы для защиты крепостей от врагов, до XII века были еще местные воеводы, но они не составляли системы воеводского управления.

Постепенно поместное владение уравнивалось с вотчинным. Во-первых, владельцы вотчин стали служить на тех же основаниях и по тем же принципам, что и помещики. Во-вторых, поместья стали постепенно переходить по наследству. Впрочем, переходили они только с разрешения монарха и с тем условием, что и наследники помещика обязаны тоже нести государеву службу. (Этот порядок сохранялся более 250 лет, до середины XVIII века, когда при Екатерине Великой поместье было признано полной собственностью помещика со всеми правами распоряжения.)

Судебник Ивана III 1497 г. Список начала XVI в.

Рост количества помещиков, по сути, явился главной причиной закрепощения крестьян. Но без помещиков – главной базы «государевых людей», организаторов и командиров поместного войска, царство уже не могло обойтись. Ведь с XV века ведение войн с внешним врагом становится объективной необходимостью. Это были войны и за возвращение морских побережий, и за наиболее плодородные земли, оказавшиеся под властью Речи Посполитой. Нужно было и просто защищать большую страну, богатствами не прочь были полакомиться многие соседи – от крымского хана до польского короля. Все это приводило к неизбежному усилению гнета на «черный люд». Государство было вынуждено затягивать ярмо на крестьянстве. Более того, московские государи XVI века фактически «выкручивают руки» и мелкопоместному дворянству. Часть мелкопоместных «детей боярских» вообще наделяется пустошами (необжитыми территориями) и при этом облагается налогом.

По сути, в эти годы и возникло крепостное право, хотя никакого указа, закрепляющего его официально, так и не найдено историками. Очевидно, что одним из первых шагов к закрепощению крестьян становятся «заповедные лета», объявленные Иваном Грозным в годы Ливонской войны. То есть царь Иван IV отменяет взаиморасчеты владельцев земли и крестьян-арендаторов в районе Юрьева дня (конец ноября). Царь применяет эту меру как бы временно, «на военные годы», но, как мы знаем, на Руси нет ничего более постоянного, чем временное. Разумеется, это ограничение было введено Иваном Грозным с целью более успешного сбора налогов. Ведь население в стране с «рискованным земледелием» традиционно очень подвижно: крестьяне часто переходили от одного землевладельца к другому.