Во время испытательного периода, длившегося с 1989 по 1993 г., средства на поддержку «совместного воспитания» выделялись на основании врачебной и педагогической оценки потребностей того или иного особого ребенка, принимаемого в детский сад. Сумма финансирования определялась в соответствии с тем, сколько часов работы персонала требовалось конкретному ребенку. Однако в 1993 г. это регулирование было упразднено и заменено другим, по которому сумма финансирования не может превышать определенных, строго очерченных, границ. Если во время испытательного периода имелась возможность финансирования в общей сложности одной полной дополнительной ставки на детский сад, то теперь рамки финансирования ограничиваются ежегодной выплатой суммы, равной 54 000 DM. Экономия на том, что касается условий пребывания в детских учреждениях, увеличивается. Мы опасаемся, что это приведет к лишению некоторых групп детей возможности посещения обычных садов (например, детей, за которыми требуется дополнительный уход). Детские учреждения будут вынуждены отказаться от открытости по отношению к особым детям, достигнутой за первые годы работы проекта. Возможно, это приведет к тому, что родители потеряют доверие к «интеграционной силе» обычных детских садов. Но и тех особых детей, которых все же примут в сады, судя по всему, ожидает ухудшение условий, что может повлечь за собой опасность провала проекта «совместного воспитания». Отстаивание права ребенка на место в детском саду грозит обернуться усилением изоляции особых детей от общества.
По нашему опыту, этих денег недостаточно для того, чтобы оплатить работу квалифицированного и опытного сотрудника. Если детское учреждение не хочет брать на работу начинающих воспитательниц, оно, оставаясь в рамках этой суммы, может нанять квалифицированного сотрудника в среднем на 32-часовую рабочую неделю. Таким образом, условия интеграции больше не зависят от индивидуальных потребностей ребенка, а определяются личным выбором и расписанием дополнительного квалифицированного сотрудника. Хотя областное объединение Вестфален-Липпе, согласно директивам финансирования, и берет на себя расходы по «совместному воспитанию», оно не несет правовых обязательств в смысле необходимости удовлетворения индивидуального права особых детей на интеграцию, установленного параграфами 39 и 40 Федерального закона о социальной помощи.
Теоретические воззрения на проблему «совместного воспитания»
Практика приема особых детей в детские сады при евангелических приходах, которая началась в 1984 г., поначалу столкнулась со значительными сомнениями и опасениями со стороны ученых, занимающихся проблемами специальной и лечебной педагогики. В 1986 г. состоялась первая научная конференция на эту тему, организованная евангелической церковью федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия. На этой конференции обсуждался, в частности, и вопрос о том, не используются ли особые дети в целях обоснования идеологии «совместной жизни и обучения», в то время как пребывание в обычных детских учреждениях на самом деле лишает их необходимой реабилитации. Основной мишенью критики стал персонал без высшего образования в сфере специальной педагогики, а также группы по 25 детей.
В 1983-1985 гг. Вольфганг Диханс проводил научное исследование интегративных детских садов, касавшееся того, осуществляется ли в них «совместное воспитание» и какие условия необходимы для успешной интегративной работы. К сожалению, наш проект по интеграции особых детей в обычных детских садах по месту жительства, несмотря на поданную нами заявку, не был включен в это исследование. Изучались лишь те детские сады, в которых на группу приходится от одного до трех особых детей при максимальной численности группы 20 человек. Среди таких садов был и первый интегративный детский сад при одном евангелическом приходе г. Дортмунда.
Несмотря на то что результаты проведенного исследования нельзя прямо применять к проекту интеграции детей по месту жительства, отметим, что Диханс в очередной раз подтвердил правильность кредо «интегративного движения»:
Анатолий Болеславович Ситель , Анатолий Ситель , Игорь Анатольевич Борщенко , Мирзакарим Санакулович Норбеков , Павел Валериевич Евдокименко , Павел Валерьевич Евдокименко , Петр Александрович Попов
Здоровье / Медицина / Здоровье и красота / Дом и досуг / Образование и наука