Июнь. 1941. Запрограммированное поражение

Параллельно в Генштабе велась и работа по составлению мобплана на 1941 г. Решение о его разработке было принято на заседании Главного военного совета РККА 16 августа 1940 г. Срок его готовности был намечен на 1 мая 1941 г. [464]. Несколько раньше — 20 июня 1940 г. — приказом НКО № 0130 было принято и введено в действие «Наставление по мобилизационной работе войсковых частей, управлений и учреждений Красной Армии». Знаменательно, что за год до начала войны в первом же пункте «Наставления…» был сделан весьма актуальный вывод:

«1. Война против СССР, находящегося в капиталистическом окружении, «может вспыхнуть неожиданно. Ныне войны не объявляются. Они просто начинаются» (Сталин).

Поэтому в основу подготовки Красной Армии к защите социалистического государства положены указания т. Сталина о том, что «нужно весь наш народ держать в состоянии мобилизационной готовности перед лицом опасности военного нападения, чтобы никакая «случайность» и никакие фокусы наших внешних врагов не могли застигнуть нас врасплох… (Сталин)» [465].

К сожалению, это важное заключение так и осталось простой декларацией, и не было учтено в основных планах Генштаба. Результат известен — нападение немцев 22 июня застало армию врасплох.

Согласно Наставлению мобилизация по объему проводимых мероприятий делилась на два вида: общую, когда она касалась всей Красной Армии и затрагивала всю территорию СССР, и частичную, когда она касалась одного или нескольких военных округов или отдельных войсковых соединений и затрагивала только часть территории СССР. Важнейшее значение в мобработе придавалось сокращению сроков и обеспечению скрытности проводимых мероприятий. В зависимости от порядка проведения мобилизация разделялась на открытую мобилизацию, когда решение о ее проведении доводится до всеобщего сведения граждан Советского Союза и отмобилизование войск производится открыто. Уведомление об открытой мобилизации передавалось по обычным каналам связи. В тех случаях, когда в интересах обороны страны мобилизацию требуется провести скрытно, отмобилизование производится без доведения об этом до всеобщего сведения и без разглашения действительной цели проводимых мероприятий. Скрытая мобилизация осуществлялась с получением командирами частей и соединений шифрованных мобилизационных телеграмм или под видом «больших учебных сборов» (БУС).

В связи с проводимой реорганизацией стрелковых, танковых войск, ПВО и военно-воздушных сил, а также со значительным перемещением войск в округах и между ними, пришлось разрабатывать и новую схему мобилизационного развертывания Красной Армии. В ее основу была заложена возможность отмобилизования войск по очередям и каждого округа в отдельности в сроки, которые устанавливались в зависимости от дислокации соединений (частей) и их оперативного предназначения.

С утверждением схемы мобилизационного развертывания Красной Армии конкретная работа по созданию мобплана только начиналась. Ведь чтобы спланировать подачу мобресурсов в людях, вооружении и технике, надо сначала определить: откуда, куда, как и в какие сроки они должны быть поданы. Не случайно в проекте Постановления было записано: «Все мобилизационные разработки по новому мобплану начать немедленно, с расчетом окончания всех работ, как в центре, так и на местах, к 1 июля 1941 года»[80]. Когда практически началась работа на местах, мы покажем ниже, тем более что по некоторым показателям мобплана правительству пришлось принимать дополнительные постановления.

С мая 1940 г. по июнь 1941-го мобпланы кардинально перерабатывались четыре раза. Перед этим, в сентябре 1939 г., в связи с принятием Закона о всеобщей воинской обязанности была проведена реорганизация военных комиссариатов. Это и приход новых работников взамен репрессированных и ушедших в запас породили новые сложности. Качество подготовленных документов было низким из-за имеющихся многочисленных ошибок, не-согласованностей, неточных подсчетов и т. п. Мобплан МП-41 в связи непрерывными организационными мероприятиями рождался долго и трудно. Менялись боевой состав, численность и вооружение частей и соединений, места их дислокации.