Иллюстрированная русская история

Итак, крестьянское право выхода к концу XVI в. замирало само собой, без всякой законодательной его отмены. Им продолжали пользоваться лишь немногие крестьяне, поселение которых не соединялось ни с какими затратами для землевладельцев и которым потому легко было рассчитаться с ними, заплатив только пожилое. Для остальных крестьян вольных переход выродился в три формы: побег, своз и сдачу — заместительство уходившего другим жильцом. Между этими формами была разница качественная и количественная. Побег возвращал задолжавшему крестьянину свободу, но был незаконен; своз допускался законом, но не возвращал крестьянину свободы; сдача возвращала свободу и допускалась законом, но была затруднительна сама по себе и возможна лишь в редких случаях.

Формы, в какие выродилось крестьянское право перехода, а не самое это право, московское правительство с конца XVI в. старалось стеснить или даже уничтожить. Они сопровождались важными неудобствами для государства и государственного хозяйства, а особенно для сельских обществ с круговой порукой и для обязанных службой мелких землевладельцев. Против этих невыгодных последствий крестьянского выхода и было направлено московское законодательство конца XVI и начала XVII в. Не отменяя права выхода, оно: 1) старалось прекратить переход крестьян в нетяглое состояние, в холопство; 2) пыталось уничтожить игру в крестьян, какую вели крупные землевладельцы, сманивая их с земель казенных крестьянских обществ или мелких землевладельцев; наконец, 3) по искам землевладельцев преследовало незаконные побеги крестьян.

Таким образом, вопрос о владельческих крестьянах до конца смуты оставался нерешенным. Хозяйственная зависимость их от землевладельцев все усиливалась, фактически лишая их права выхода. Такое положение дела помогло к началу XVII в. укорениться среди землевладельцев взгляду на крестьян как на своих крепостных.

Управление Московского княжества

осковское управление XVI в. развилось из удельного. Как мы уже видели, удельное княжество было, собственно, не государство, а княжеское хозяйство. Население удела для князя — не общество, а лишь орудие или предмет хозяйственной эксплуатации. Правительственные действия, имеющие целью охрану права и общественного благосостояния, поддержание законного порядка, рассматривались как доходные статьи княжеского хозяйства, были сопряжены с известными сборами в пользу правительства. На таком строе удельного княжества построилась и держалась удельная администрация.

Княжеский дворец был средоточием удельного управления. Разные части дворцового хозяйства поручались отдельным боярам и вольным слугам, даже холопам князя. Так, при удельном дворце слагалась целая система административных ведомств, которые все имели хозяйственное происхождение и назначение. Главные управители, которым поручались эти ведомства, называются боярами введенными, а совокупность их ведомств составляла центральное управление княжества. Особо важные правительственные дела, вопросы о войне и мире, о духовном завещании князя и т. п. восходили к самому князю и решались им вместе с советом всех бояр. Это и есть княжеская дума удельного времени.

Из совещаний, вызываемых частными случаями правительственной практики, исходили частные же распоряжения, которые служили прецедентами для дальнейших однородных случаев и, повторяясь, превращались в общую норму, в закон. Так складывалось удельное законодательство, органом которого была боярская дума с князем во главе.

Земли, не приписанные к княжескому дворцу, входили в круг местного управления, которому предоставлено было в княжестве все, чего княжеский дворец не эксплуатировал сам. Это управление находилось в руках наместников и волостелей. Значительные княжества делились на административные округа, называвшиеся уездами. Уезд состоял из города и сельских обществ, называвшихся волостями и станами. Стан — та же сельская волость, только пригородная, ближайшая к уездному городу. Наместник правил городом и подгородными станами; волости управлялись волостелями. Наместники и волостели правили с помощью подчиненных им агентов: тиунов, творивших суд их именем, доводчиков, вызывавших на суд, и праветчиков, чинивших исполнение по судебным приговорам. Тиуны, доводчики и праветчики — не государственные чиновники: обыкновенно это были дворовые люди, холопы наместников и волостелей.