Был упразднен Кабинет министров, высший орган управления, существовавший при Анне Иоанновне и «Брауншвейгской фамилии». В той или иной мере восстанавливалась система управления, сложившаяся еще при Петре I. Тем более что Елизавета шла к власти как дочь своего великого отца и постоянно подчеркивала свою приверженность основным принципам его политики. В качестве коллегиального органа высшей администрации вновь приобрел большое значение Сенат. По своему составу он был весьма невелик. После того как из числа сенаторов были удалены те, кто получил эту должность при Анне Леопольдовне, в сенате числилось всего 14 человек. Сенат занимался в основном обсуждением указов и законов, прежде чем представить их на утверждение императрице.
Портрет А. Г. Разумовского.
Ведущая роль в определении политики страны и ее управления принадлежала лицам, пользовавшимся наибольшим доверием Елизаветы Петровны. Во-первых, это люди, входившие в близкий круг общения Елизаветы задолго до ее прихода к власти. Выше уже говорилось в этой связи о семействах Шуваловых и Воронцовых. Возвышение семьи Шуваловых связано с тем, что одна из близких подруг Елизаветы, Мавра Шепелева, вышла замуж за Петра Ивановича Шувалова, костромского дворянина средней руки. Когда Елизавета стала императрицей, Петру Шувалову были доверены вопросы финансового управления, осуществление политики в области промышленности и торговли. Его старший брат Александр Иванович Шувалов стал одним из руководителей политического сыска, он стал помощником начальника Тайной канцелярии Алексея Ушакова, а впоследствии и возглавил это мрачной памяти учреждение.
Портрет К. Г. Разумовского. Художник Л. Токке.
Иоганн Лесток и Михаил Илларионович Воронцов, непосредственно сопровождавшие Елизавету на запятках саней в ночь переворота, также не остались в тени. Лесток получил повышение по своей медицинской части. Оставаясь в качестве лейб-медика и личного врача, одним из самых доверенных лиц императрицы, он возглавил Медицинскую канцелярию, получив право выдавать свидетельства на врачебную деятельность всем медикам империи. Михаил Илларионович Воронцов, женатый на двоюродной сестре императрицы Анне Скавронской, происходил из старинного дворянского рода. Он не обладал ни знаниями, ни способностями, необходимыми для серьезной политической деятельности. Елизавета понимала это и в то же время не могла не ценить его как лично ей преданного человека, назначила его на должность вице-канцлера, то есть второго лица в Коллегии иностранных дел, главном внешнеполитическом ведомстве.
У Михаила Воронцова были братья Роман и Иван. Роман получил прозвище Большой Карман, поскольку, будучи человеком небедным, помогал Елизавете еще в бытность ее принцессой в разного рода материальных затруднениях. Больших постов он не снискал, но благодаря возвышению Воронцовых при Елизавете его дети вошли в историю правления Екатерины II – это сыновья Александр (глава Коммерц-коллегии) и Семен (посол в Англии и известный англоман), а также дочь Екатерина, в замужестве известная под фамилией Дашкова. Была еще дочь Елизавета, но та вошла в историю как фаворитка Петра III.
Казалось, и самый близкий человек к императрице Алексей Разумовский также мог рассчитывать на приобретение важнейших должностей. Но, как и Бирон в правление Анны Иоанновны, он не получил высоких назначений по государственному управлению, а был удостоен главным образом высоких рангов на придворной службе. Кроме высшего придворного звания действительного камергера, Разумовский носил еще чин обер-егермейстера. Помня о своем происхождении и трезво оценивая свои способности, он и не стремился к каким-либо государственным или военным должностям, с разумной иронией воспринимал награждения его чином генерал-поручика или фельдмаршала, которым Елизавета его все же удостоила. В отличие от Бирона, который стремился к возможно большему влиянию при дворе и в сфере управления страной, Алексей Разумовский избегал участия в придворных интригах, тем более сторонился важных политических вопросов. Свое влияние на императрицу он употреблял достаточно осторожно и взвешенно.
Портрет Иоганна Лестока. Художник Г. Х. Гроот.
Возвышение Алексея от простого казака до фаворита императрицы сказочным образом преобразило и жизнь всего его семейства. Дочь старшего брата стала фрейлиной государыни и вышла замуж за канцлера А. П. Бестужева-Рюмина, мужья трех сестер получили важные должности в местном управлении на Украине. Мать Разумовского Наталья Демьяновна была приглашена императрицей в Москву, когда двор находился в первопрестольной столице. Алексей Разумовский встретил мать по дороге, и та не узнала своего сына в роскошном костюме, украшенном золотым шитьем и бриллиантами. Скоро и Наталью Демьяновну нарядили и причесали по последней придворной моде. Оказавшись перед зеркалом, она приняла собственное изображение за императрицу и опустилась на колени. Тем не менее Елизавета Петровна была приветлива и учтива с Натальей Демьяновной, удостоила ее звания статс-дамы.