Французские колонизаторы пошли на переговоры с Чан Кайши. Они стремились получить от него согласие на замену китайских войск на Севере Индокитая французскими. Франция при этом отказывалась от своих экстерриториальных прав в Китае, «предоставляла» китайской стороне право свободного провоза товаров по железнодорожной линии Хайфон – Юньнань, «свободную зону» в Хайфоне и устанавливала особый статус для китайских иммигрантов в Индокитае. Такое соглашение 28 февраля 1946 года было подписано. Четыре тысячи французских солдат, до этого скрывавшихся в Китае, двинулись во Вьетнам, в район Лайтяу. В то же время ожидались подкрепления из Франции, которые должны были высадиться в Хайфоне.
Чтобы избежать одновременного столкновения с французскими колонизаторами и чанкайшистами, вьетнамское правительство пошло на компромисс. Расчет был на то, чтобы выиграть время. 6 марта 1946 года президент Хо Ши Мин и представитель французского правительства подписали предварительное соглашение, состоящее из следующих пунктов:
1. Французское правительство признает Демократическую Республику Вьетнам как свободное государство, имеющее собственное правительство, парламент, армию и финансы, а также как члена Индокитайской федерации и Французского союза. Что касается судьбы Намбо, то французское правительство обязуется подчиниться решению, которое примет народ в ходе референдума.
2. Вьетнамское правительство заявляет, что оно готово по-дружески принять французскую армию, когда она в соответствии с международными соглашениями придет на смену чанкайшистским войскам.
3. Сразу же после подписания соглашения каждая из договаривающихся сторон предпримет все необходимые меры для прекращения военных действий, удержания войск на своих позициях и создания атмосферы, благоприятствующей скорому началу дружественных и откровенных переговоров. На этих переговорах будут рассмотрены дипломатические связи Вьетнама с другими странами, будущее положение Индокитая, культурные и экономические интересы Франции во Вьетнаме.
После 6 марта 1946 года 15 тысяч французских солдат вступили в Ханой. Одновременно 200 тысяч чанкайшистских войск, а вместе с ними и авантюристы из групп «Вьеткуок» и «Вьеткать», покинули страну.
В Южном Вьетнаме фрашгузы не прекращали операций по прочесыванию местности, продолжались бомбардировки и репрессии против вьетнамских патриотов. Через несколько недель после подписания соглашения французский Верховный комиссар Тьерри д’Аржанлье сколотил «правительство автономной республики Намки», намеревался навсегда отделить Намбо от остальной территории Вьетнама. Прибыв в столицу ДРВ, генерал Леклерк заявил, что «Ханой – последний этап освобождения». Французские реакционные лидеры в Париже утверждали, что им будет нетрудно захватить весь Индокитай, что у вьетнамского народа не окажется ни материальных ресурсов, ни военных средств, чтобы противостоять военной мощи Франции. И эти утверждения, казалось, были не лишены оснований.
Предварительные переговоры в Далате, длившиеся с апреля по май 1946 года, зафиксировали расхождения в позициях сторон. Вьетнамцы отстаивали государственный суверенитет в области внутренней и внешней политики и территориальную целостность страны, а французы выдвигали проект «Индокитайской федерации» во главе с французским губернатором и претендовали на то, чтобы представлять Вьетнам во всех его международных отношениях. Французы хотели включить Вьетнам в зону франка. Все это имело целью восстановить старую колониальную систему, но под новым названием. Основной конфликт заключался в вопросе о правовом положении Намбо – Кохинхины, территорию которой французы хотели отколоть от остальной части страны. Вьетнамская делегация отстаивала принцип единства Вьетнама.
…В октябре 1946 года Национальное собрание ДРВ поручило президенту Хо Ши Мину сформировать новое правительство на базе широкого сплочения национальных сил. На этой же сессии Национальное собрание страны приняло Конституцию, которая провозгласила Вьетнам единой страной от Севера до Юга. И это уже была юридическая основа единого государства.
В ответ французские солдаты усилили военные провокации, стали нарушать суверенитет Вьетнама. Колонизаторы намеревались открыть свою таможню в Хайфоне, единственном порте, через который Северный Вьетнам осуществлял связи с внешним миром, а таможенные сборы составляли важную статью дохода в бюджет. 20 ноября французские войска открыли огонь по солдатам вьетнамской армии в Хайфоне и Лангшоне. В тот же день в Хайфоне военные корабли Франции обстреляли населенные кварталы. Погибли тысячи жителей. Заняв Хайфон и Лангшон – ворота в Северный Вьетнам, – французское командование решило, что контроль над Бакбо – Северным Вьетнамом – установлен. Правительство ДРВ призвало весь народ приготовиться к войне Сопротивления, но вместе с тем сделало последнюю попытку сохранить мир: оно пошло на уступки и подписало с гражданскими представителями Франции новые соглашения. Но и эти соглашения были нарушены французскими войсками.