13 августа 1950 года в джунглях провинции Самныа (Хуапхан) собрался первый Конгресс народных представителей[23]
. В его работе участвовали более 100 делегатов из различных районов страны. Они приняли решение о создании Единого фронта освобождения Лаоса (Нео Лао Итсала), избрали его Центральный Комитет из 15 человек и определили политическую программу фронта, а также его ближайшие задачи.Французский колониализм в Индокитае трещал по швам. Окружение и разгром ударной группировки колониальных войск под Дьенбьенфу в Лайтяу, вблизи вьетнамо-лаосской границы, успехи патриотов Лаоса и Кампучии вынудили Францию отказаться от своего господства в Индокитае. В июле 1954 года в Женеве были подписаны соглашения по Индокитаю. В заключительной декларации участники совещания обязывались уважать суверенитет, независимость, территориальное единство и целостность Лаоса. Его независимость получила международное признание. Контроль и наблюдение за выполнением соглашений возлагались на двух сопредседателей Женевского совещания – Англию и СССР, Была создана Международная комиссия по наблюдению и контролю в составе представителей Индии, Канады и Польши.
Империалистические круги США начали саботировать Женевские соглашения. 21 июля 1954 года президент Д. Эйзенхауэр заявил, что Соединенные Штаты «не считают себя связанными» решениями, которые были приняты конференцией в Женеве. Государственный секретарь Дж. Ф. Даллес прилагал все усилия для скорейшего сколачивания агрессивного военного блока СЕАТО[24]
, чтобы подавить национально-освободительное движение в Юго-Восточной Азии. За Даллесом тогда закрепилась нелестная кличка «жреца войны», главного инициатора политики срыва Женевских соглашений.Итак, на смену французским колонизаторам в Лаос устремился американский империализм. Милитаристы США рассматривали Лаос в качестве своеобразного трамплина для агрессивных действий против Вьетнама.
Лаосская революция вновь оказалась перед лицом испытаний. Борьбу патриотов возглавила Народно-революционная партия Лаоса (НРПЛ). Она была создана 22 марта 1955 года на базе лаосской секции Компартии Индокитая[25]
.В Программе и Уставе подчеркивалось, что НРПЛ стоит на позициях марксизма-ленинизма. В условиях феодально-монархической страны, не сбрасывая со счетов крайне отсталый уровень общественных отношений[26]
, партия сумела сплотить на патриотической, национально-демократической основе весь лаосский народ. Я думаю, что НРПЛ – самая демократическая из всех компартий мира. Ее ЦК допускало наОсобое внимание НРПЛ уделяла росту авторитета и политической роли массовых организаций. 6 января 1956 года в джунглях Самныа состоялся II съезд Единого фронта освобождения Лаоса. На съезде он был преобразован в Патриотический фронт Лаоса – Нео Лао Хаксат, принята политическая программа, которая провозгласила строительство мирного, свободного, независимого и процветающего Лаоса. Народно-революционная партия Лаоса находилась в то время на нелегальном положении. Центральный Комитет Нео Лао Хаксат состоял из 49 человек. Его Председателем стал принц Суфанувонг, а заместителями Председателя – Кейсон Фомвихан, Ситхон Коммадам и Файданг. На пост Генерального секретаря ЦК ПФЛ был избран принц Фуми Вонгвичит. При ЦК образованы комиссии по военным вопросам, политической борьбе, внешнеполитическим вопросам, экономике и финансам, пропаганде, просвещению, организационным вопросам.
Как развивались далее события? Государственный секретарь Дж. Ф. Даллес заявил, что США будут «защищать Лаос в соответствии с Манильским договором, бороться против «деятельности коммунистов». Мрачная тень СЕАТО нависла над страной. Подстрекаемые империалистическими кругами реакционеры пошли на совершение актов террора. Выстрелом из револьвера на улице был убит поборник точного соблюдения Женевских соглашений Ку Воравонг. К власти во Вьентьяне пришел представитель правых Катай, беспрекословный исполнитель юли Вашингтона. Это значительно осложнило положение в стране. Вьентьянская администрация стала постоянно устраивать военные провокации против освобожденных районов в Самныа и Пхонгсали, где в соответствии с Женевскими соглашениями были сосредоточены войска Патет-Лао.