Информационно-коммуникационные технологии в сфере экономики (при создании цифрового рубля)

Данила Архипов, Сергей Смирнов, Яна Фадеева, Амил Будаков, Александр Соборнов, Виктор Миллер Информационно-коммуникационные технологии в сфере экономики (при создании цифрового рубля)

Введение

Криптовалюты – Это новое явление в финансовой и экономической жизни, которое связано с появлением новой технологии блокчейна. Эта технология устраняет промежуточные звенья между участниками финансовых расчетов и в принципе делает их недоступными для контроля со стороны государства, которое в силу особенностей данной технологии не имеет доступа к кошелькам. Таким образом, государство в условиях цифровой экономики столкнулось с явлением, которое сложно урегулировать исходя из традиционных институтов и представлений о предмете правового регулирования. Тем более, что сама криптовалюта, несмотря на утвердившееся название, валютой в традиционном смысле не является – это средство платежа в виде кода. Следует отметить, что для государства правовое регулирование криптовалюты – это двойная проблема. С одной стороны, в случае разрешения криптовалют необходимы дополнительные усилия соответствующих служб по обеспечению государственной безопасности, т.к. уже имели место случаи использования криптовалют террористическими организациями для своих целей, и помимо этого, от государства требуются креативные решения для налогообложения операций с криптовалютами. С другой стороны, простое решение в виде запрета криптовалют означает утрату возможности пополнения бюджета за счет перспективной инфраструктуры цифровой экономики, демонстрирующей быстрый рост, которому не могут помешать даже крупные игроки традиционной экономики. Вместе с тем, нельзя не отметить, что за этими внешними проблемами стоит и еще более серьезная проблема, относящаяся к сущностным характеристикам государства. Появление криптовалюты затрагивает традиционную функцию государства: речь идет о возможности децентрализации денежных потоков, что нарушает эксклюзивное право государства на эмиссию денежной массы.

В плане решения вопроса о правовом регулировании криптовалют политика различных государств разнообразна и весьма показательна. С одной стороны, она может служить индикатором состояния правового регулирования экономических отношений в стране, степени сочетаемости традиционной (ранее сложившейся, не цифровой) экономики и собственно цифровой экономики, которая уже породила более адекватное ей быстрое средство платежа. Подробный анализ зарубежного опыта в данной области выходит за рамки данной статьи, но отметим, что в государствах с открытыми экономиками, в которых существует значительное правовое пространство, позволяющее внедрять новые технологии и системы расчетов без изменения правового регулирования, эти процессы адаптации к новым условиям проходят легче. Там, где доминирует разрешительный подход к экономике, поиски адекватного государственной политике решения в отношении правового регулирования проходят сложно и нередко носят затяжной характер. В большом спектре подходов различных государств к криптовалюте логично выделить страны, в которых законодатель хранит по этому вопросу молчание; страны, установившие запрет криптовалют и страны, в которых имеется правовое регулирование криптовалют. Такую классификацию стран использует, например, в своих публикациях «Коммерсант» , причем перечень стран в каждой группе естественно не остается постоянным, поскольку ситуация с правовым регулированием меняется быстро. Что касается группы стран с введением запрета и стран, которые осуществляют правовое регулирование криптовалют, то с точки зрения изложенных выше проблем, возникших у государств в связи с криптовалютами, первые отказались от них, а вторые в той или иной степени сделали выбор в пользу криптовалют. Далеко не так просто обстоит дело со странами, которые не регулируют криптовалюты, поскольку часть из них просто выжидает, другие полагают, что достаточно уже имеющегося в стране традиционного регулирования. Как представляется, данная классификация дает представление о происходящем в мире и позволяет глубже понять проблемы правового регулирования криптовалют в России.

Глава 1. От криптовалюты к цифровому рублю

§ 1. История создания и предпосылки криптовалюты переходящей в цифровой рубль