Еще до прибытия в Одессу, Херсон и Крым антантовских войск областком во главе с Ласточкиным приступил к выполнению директивы Центрального Комитета партии о создании в Одессе специальной организации для разложения иностранных войск. С большой осторожностью и умением подбирал Ласточкин кадры подпольщиков и расставлял их на важнейших участках организационной и агитационно-пропагандистской работы. Им лично были привлечены к работе в Иностранной коллегии Альтер Залик, Гелена Гжеляк, Исаак Дубинский и многие другие работники одесского подполья.
Вникая во все детали революционной борьбы, Николай Ласточкин никогда не чурался черновых дел, всегда стремился быть поближе к рабочим, лично вести среди них революционную работу. Можно было позавидовать его работоспособности: Ласточкин осуществлял непосредственное руководство такими подпольными организациями, как областной военно-революционный комитет, Иностранная коллегия, разведка, вооруженные отряды. Он был активным участником заседаний президиума Иностранной коллегии и редакции газеты «Коммунист», часто писал для нее статьи. Под руководством Ласточкина в условиях жесточайшего белогвардейского и оккупационного режима Одесская областная большевистская организация выросла почти в пять раз. Если в начале антантовской оккупации в ее составе было 400 членов партии, то к моменту освобождения области от интервентов в большевистских ячейках состояло до двух тысяч коммунистов.
Ласточкин был находчивым и бесстрашным подпольщиком. Зная о том, что представители петлюровской Директории даже после изгнания их войск из Одессы настойчиво продолжают вести переговоры с французским командованием, стремясь во что бы то ни стало и любой ценой добиться покровительства Франции, Ласточкин установил связь с лицами, близко стоящими к штабу белогвардейского командования, и через них сумел добыть текст договора, заключенного в Одессе в конце января 1919 года между представителями Директории и командованием антантовских войск. Буквально через несколько часов после подписания договора Ласточкин имел в своем распоряжении полный текст этого позорного документа, которым предусматривались передача вооруженных сил Директории в полное распоряжение правительств стран Антанты, усиление репрессий и боевых действий против большевиков, ликвидация на занятых петлюровцами территориях Советов и разрешение беспрепятственного формирования «Добровольческой» армии, снятие петлюровской блокады Одессы и другие действия, в которых особенно было заинтересовано командование антантовских войск и белогвардейцев.
Иностранная коллегия широко использовала добытый секретный документ для усиления пропаганды среди иностранных войск. Рассказывая о содержании договора солдатам и матросам вооруженных сил Антанты, коммунисты-подпольщики вскрывали общность классовых интересов украинских буржуазных националистов и англо-франко-американских империалистов, объединивших свои силы для совместной борьбы против трудящихся России и Украины.
Несмотря на жесточайший оккупационный режим в Одессе с 3 по 5 февраля 1919 года под руководством Ласточкина была проведена областная партийная конференция. На конференции присутствовали представители от подпольных коммунистических организаций Одессы, Херсона, Тирасполя, Бендер, Алешек, Елисаветграда, Балты, Голты и других городов и сельских районов. Конференция, наряду с иными вопросами, обсудила и одобрила деятельность Иностранной коллегии, а в своем решении поставила задачу: «Усилить и расширить агитацию среди империалистических войск, направленную к скорейшему разложению последних». [25]
Организуя выполнение решений конференции, Ласточкин еще больше внимания стал уделять руководству работой Иностранной коллегии, расширению издательской деятельности организации, увеличению круга активистов — агитаторов, пропагандистов, распространителей нелегальной литературы, разведчиков. По его заданиям работники Иностранной коллегии чаще стали бывать в Николаеве, Херсоне, Севастополе, Елисаветграде, Аккермане, Бендерах, Измаиле и в Кишиневе, где размещались антантовские гарнизоны. В Измаиле была создана подпольная типография, издававшая нелегальную литературу, которая распространялась среди французских и сербских солдат.
По отзывам многих активных участников большевистского подполья в Одессе Николай Ласточкин был подлинной душой Иностранной коллегии, постоянно интересовался ее деятельностью, помогал работникам коллегии устанавливать связи с подпольными организациями на местах, лично вел большую агитационно-пропагандистскую работу.
Стойкий большевик-организатор, скромный, простой, требовательный к себе и другим, Николай Ласточкин пользовался огромным уважением и доверием одесских подпольщиков.
ПРИМЕР МУЖЕСТВА И НАХОДЧИВОСТИ