«Закон об организации правительственных советов Китая» открыл путь для стремительного развития низовых органов власти. Революционный комитет руководил системами политической власти на уровне районов, волостей и деревень, среди них: три районных революционных комитета – комитеты районов Чжаоцзинь, Аньцзыва и Таоцюйюань; десять с лишним волостных революционных комитетов – комитеты волостей Сяншань, Юйюань, Чэньцзяпо, Хэйтяньюй, Цзиньпэньвань, Сюфангоу, Бэйлян, Лаоелин, Цицзеши и Маланьчуань. Перечисленные административные единицы образовали целостную систему красной власти.
Революционный комитет активно претворял в жизнь «Земельный закон Китайской советской республики»[14]
и другие декреты, придерживался принципа, согласно которому урожай принадлежит тому, кто его посадил. Ревком размежевал поля с помощью деревянных свай и колышков, при этом распределялась только земля на равнине; у зажиточных крестьян забирали только лишнюю часть земли. Также комитет оберегал крестьян-середняков и восполнял им недостаток территории.Распределение земли начали с волости Сюфангоу. В волости Юйюань между крестьянами распределили более 2000 му земли, принадлежавшей ранее уездному училищу и храму Сяншаньсы; в волости Цзиньпэньсян – свыше 5000 му земель, принадлежавших семьям Ли и Мэй.
В то же время был издан открытый указ о ликвидации системы сдачи в аренду земли землевладельцами и об упразднении жестоких поборов, установленных Гоминьданом, указы о распределении продовольствия и скота (излишки скота у зажиточных крестьян не распределялись), о запрете на курение, азартные игры и на бинтование ног у женщин. Деятельность революционного комитета нашла искреннюю поддержку у населения.
Революционный комитет поощрял активные занятия земледелием и создал специальное общественное зернохранилище, где можно было бы «хранить резервные запасы на случай, если из других местностей придет народ, у которого нет еды, и решит засеивать здесь землю».
В том же месяце партком 26-й армии осуществил реорганизацию генерального командования партизанских отрядов пограничных районов Шэньси – Ганьсу – Нинся, Си Чжунсюнь был назначен комиссаром, Хуан Цзывэнь принял пост главнокомандующего. Политика «принятия в участники революции всех желающих» привела к тому, что в рядах революционеров появились люди, нечистые на руку, которые периодически покушались на интересы крестьян-середняков. После реорганизации партизанское командование навело порядок в партизанских отрядах, решительно устранив нечестивых соратников и переформировав отряды уездов Чуньхуа, Сюньи и западной части уезда Яосянь. Командование также своевременно установило режим идейно-политической работы, который стал основным орудием в деле охраны революционной базы.
Тогда руководство правительства и войск располагалось в деревне Сюэцзячжай (с. 10). По преданию, эта деревня названа в честь Сюэ Гана, который в свое время расположил здесь войска и поднял бунт против династии Тан. С трех сторон – восточной, западной и южной – деревня заканчивается крутым обрывом, и только на северо-западе с другими горными хребтами ее соединяет подвесной мост.
Генеральное командование партизанского отряда призвало народ реорганизовать горную деревню, соорудить укрепления, привести в порядок пещеры и гроты, возвести зубчатые стены, оборудовать четыре природные пещеры, где можно было бы расквартировать партизанские отряды (с. 10), устроить швейную мастерскую, госпиталь (с. 11), артиллерийскую мастерскую (с. 11) и резиденцию руководящего аппарата, а также хранилище для военного снабжения и временную тюрьму (с. 11).
В деревне Сюэцзячжай была создана одна из первых швейных мастерских Красной армии. На ней трудились тридцать-сорок работниц, которые в военное время становились партизанами. Медицинский персонал лечил раненых народными методами: перевязку делали, скручивая лекарственные травы в виде фитиля и вставляя в рану. Максимальное число работников артиллерийской мастерской достигало шестьдесят-семьдесят человек. Квалифицированных рабочих партком провинции Шэньси присылал сюда из Сианя. Ручные гранаты из джутовых веревок, которые они производили, сыграли большую роль в боевом противостоянии карательным походам. До сих пор в скалах хорошо сохранились отверстия в полу, которые в те годы использовались рабочими в качестве пресс-формы (с. 12).
Чтобы обеспечить товарооборот, революционный комитет открыл ярмарку в Тинцзыгоу, в низине близ деревни Сюэцзячжай. На этой ярмарке в основном торговали зерном и овощами, право первенства при покупке принадлежало народу, торговля базировалась на принципах честности и справедливости. Это оживило рынок, а также помогло в заготовке провианта для Красной армии.
Ярмарка пользовалась популярностью у народа, и если поначалу ее проводили раз в пять дней, то позже она стала работать практически ежедневно.