Инвестиции в инфраструктуру: Деньги, проекты, интересы. ГЧП, концессии, проектное финансирование

Частных компаний в России, понимающих реальный инструментарий и процедуры проектного финансирования, немного. А тех, кто умеет использовать инструменты ГЧП, и того меньше. Такая же ситуация с государственными органами. Весьма немного федеральных органов исполнительной власти, которые умеют использовать этот инструментарий и владеют соответствующими навыками, хотя некоторые из них по количеству запущенных проектов – явные национальные чемпионы. Среди большинства региональных и муниципальных властей уровень экспертизы также невысок.

Выходит, что рынок полон возможностей для структурирования и запуска проектов ГЧП, которые выгодны и властям, и частным компаниям, но ни те ни другие подобным опытом практически не обладают. Еще и не выработано «коллективное» чутье на сделки – умение быстро определять, что может стать предметом ГЧП, а что – нет.

Таким образом, возникает вопрос о том, что кто-то должен сделать первый шаг. И это не недостаток, а преимущество рынка для тех частных компаний, которые решили воспользоваться возможностями, которые существуют в подобной нише.

Форм ГЧП существует значительное количество, и тот, кто первый предложит удобный для властей формат, понимает, что примерно в заявленном им ключе и будет развиваться идеология структурирования проектов.

Не всегда есть необходимость сразу пользоваться предлагаемой законодательством формулой по самостоятельному инициированию концессии и готовить весь пакет необходимой документации. Возможно, стоит сначала инициировать подготовку инвестиционной декларации будущего проекта или просто вступить в переговоры с властями для того, чтобы предварительно оценить приемлемость для них тех или иных инвестиционных схем.

Форм может быть множество. Но суть сводится к одному: на фоне вакуума идей, который наблюдается на рынке, стратегическое преимущество получит тот, кто проведет «домашнюю работу», первым предложив властям ту или иную форму ГЧП-взаимодействия. И на фоне ограниченности компетенций, представленных на рынке, подобный подход уже обеспечивает стартовое преимущество для компании-инициатора.

Но если уж вы вступили на этот путь, то двигаться нужно быстро и системно. В ином случае, и я это тоже наблюдал многократно на практике, выходит, что базовый инициатор проекта выполнил сизифов труд. Почву подготовил он, но, чуть замешкавшись в процессе, дал предусмотренную законодательством возможность воспользоваться плодами своей активности конкуренту. Поэтому, задумавшись об инициировании концессионного проекта, подумайте, точно ли он вам необходим в кратко– или среднесрочной перспективе. И если ответ положительный, то двигайтесь поступательно, но со значительной скоростью.

Нетворкинг и мониторинг потенциальных партнеров

В предыдущих главах мы говорили о том, что размышления над стартами инфраструктурных инвестиционных проектов на первых порах обычно идут неспешно, но в определенный момент события начинают развиваться стремительно. И не все за ними успевают. Причем не только те, кто лишь недавно столкнулся с проектом или вообще услышал о нем «вчера». В глупую ситуацию попадают даже те, кто вроде бы находится в рынке.

На практике неоднократно встречалась ситуация, когда те компании, которые позиционировались (причем позиционирование – это ведь не то, что люди сами о себе говорят, а то, как воспринимаются окружающими) как одни из претендентов-лидеров на будущий проект, просто не успевали подать заявку. Или подавали ее в таком виде, что просто не проходили стадию предквалификации. Это типичная ситуация, когда «вчера было еще рано» и нечего было тратить усилия и время на то, чтобы структурироваться под проект, а «сегодня стало уже поздно». И встречается такое сплошь и рядом.

Мало кто из участников рынка создает себе рабочую сеть из потенциальных партнеров, которые могут пригодиться в том или ином проекте. Обычно все сфокусированы на том, чтобы мониторить рынок проектов, отслеживать по ним сроки, пытаться инициировать запуск публичной стороной каких-то проектов. Но при этом совершенно забывают о том, что консорциум-заявитель необходимо еще структурировать. Партнеры должны быть отобраны, переговоры проведены, отношения оформлены, ожидания по участию в проекте сформированы. Так, чтобы в день «икс» приступить к быстрому формированию заявительной документации на участие в проекте.

Наличие подобной сети потенциальных партнеров также является конкурентным преимуществом. Как минимум вы сможете подать заявку. Как максимум – заранее сгруппироваться с лучшими в своих сегментах.

Только когда проект или конкурс запущен, тогда консорциум можно будет создать быстро. Иначе есть риск и вовсе остаться за бортом. Инвестиции в инфраструктуру и ГЧП – это тот класс проектов, где не только размер имеет значение, но и скорость.