Исторические очерки Дона

Константиновская станица и рядом слободы Орловка и Мартыновка. Молодежь сходилась. Были и браки между слобожанами и казачками и обратно, но камень за пазухой всегда носили. То же и в Нижне-Чирской, и рядом в Морозовской, в Каменской и в Степаново-Ефремовке и Криворожьи, везде, где близко соприкоснулись интересы казаков и бывших крестьян — Русских и малороссов.

Глава LIII

Земство на Дону. Военный министр Д. А. Милютин и его желание сравнять казаков с Русскими. Земские обложения, волнения по поводу них среди казаков. Комиссия 106-ти. Судебная реформа.

Отмена телесных наказаний мало коснулась казаков. Телесные наказания применялись к крепостным, к податному сословию, казак к нему не принадлежал. Если станичные суды через атамана и «подписных» стариков на станичном сходе — Кругу — приговаривали кого-нибудь «выстегать» — казаки смотрели на это просто: «Свое дело. Семейное, никого не касаемое». Ни рваных ноздрей, ни клеймления, ни шпицрутенов, ни пропускания через строй, где били палками — казаки не знали. У них была своя дисциплина без издевательства над человеком.

Земская реформа проходила туго, и, в конце концов, не прошла. Указом 1-го января 1864 года земство была введено во всех Российских губерниях и областях, в том числе и в Войске Донском. Двенадцать лет боролось Войско против этой реформы, и только в 1876 году закон о земстве был объявлен на Дону. Просуществовало земство на Дону всего шесть лет, и в 1882 году, при Императоре Александре III, было отменено.

Сначала передовые казачьи круги ухватились за земство. В его выборном начале хотели они видеть возрождение самоуправления казаков. Однако скоро убедились они, что выборное начало бьет по казакам. Проводивший новые преобразования в Донском Войске, по-прежнему подчиненном военному министерству, военный министр Д. А. Милютин не желал считаться с прошлым Донских казаков, и менее всего был склонен видеть в Донцах исторически сложившийся особый народ со своими вековыми устоями, не желавший мешаться с Русскими, с «мужиками», кого казаки считали ниже себя. Милютин ставил казаков вровень с освобожденными крестьянами. Он объединял крестьянское сословие с казаками под общим гражданским управлением, сохраняя в то же время за казаками в полности всю их военную тяготу. Казаки же никогда не считали себя сословием, но военным народом — донскими казаками.

Против такого взгляда мужественно восстал Начальник. Штаба Войска Донского, генерал-лейтенант Дондуков-Корсаков. В своей записке о Войске Донском он указал военному министру на три главных «начала казачества»: «Поземельное начало, замкнутость войска и выборное начало».

Казаки считали себя хозяевами своего края. Таковыми они всегда были. Положение о земстве 1875 года давало в Областном Земском Собрании казакам 127 мест; 134 места принадлежало землевладельцам и лицам торгового сословия, в значительном числе — иногородним, и 40 мест сельским обществам. Распоряжение казачьей землей и ее благоустройство уходило из рук казаков и переходило к иногородним. Казаки не могли этого терпеть.

Началась борьба против земства.

Обедневший, обязанный тяжелой постоянной службой казак привык смотреть, что обслуживание его — устройство дорог, мостов, почты, школ, больниц и пр. — лежит на обязанности Войска. Он ему служит — Войско его обслуживает.

Земство стало обкладывать казаков земскими сборами. Казаки увидели в этом попытку обратить их в податное сословие. По станицам пошла смута. На станичных сборах открыто заявляли:

— Наша земля завоевана нашими предками, заслужена их и нашей службой Государю, на что и грамоты Царские имеются. Налогов за нее мы платить не обязаны и не будем.

Распевалась в Войске в ту пору песня с лихим припевом:

— Ктой-то, братцы, наше Войско
Губит, грабит, разоряет!..
Ктой-то, братцы, нашу землю
Податями облагает!.

Русскому правительству пришлось считаться с этими настроениями донских казаков.

16 ноября 1879 года в Новочеркасске была учреждена комиссия под председательством чужого войску генерал-майора Маслаковца для «рассмотрения вопросов практического применения в Области Войска Донского положения о земских учреждениях».

В комиссии этой было три представителя земства, представители военного и гражданского управления областью, областного по крестьянским делам присутствия, донской казенной палаты, землевладельцев и частных коннозаводчиков. 17 мая комиссия закончила свои работы. Она вынесла постановление: «Земские учреждения не пользуются на Дону сочувствием большинства населения. Нет основания рассчитывать на изменение к лучшему земского дела в будущем, при нынешних его условиях. Необходим пересмотр правил о земских учреждениях и изменение их сообразно местным условиям и бытовым особенностям казачьего населения».