Исторические очерки Дона

В ноябре 1881 года, в царствование Императора Александра III, была собрана новая комиссия из 106 членов для разрешения вопроса о земских учреждениях на Дону. По числу своих членов комиссия эта получила название «комиссии 106-ти».

В этой комиссии казаки, представители станиц, заявили, что «существующая военная и гражданская администрация совершенно полезна, но желательно, чтобы на все гражданские должности избирать представителей от населения края. Земские учреждения неприятны казакам, потому что обложили их налогами за землю и недвижимые имущества. Если земские учреждения и впредь будут облагать казаков деньгами, казаки сочтут это нарушением их вековых прав и окажут сопротивление».

Казаки еще желали постоянного подтверждения своих исторических прав, для чего нужно, «чтоб на Войсковые Круги выносились все регалии и вычитывались Высочайшие Грамоты, которые все Войско Донское свято чтит и всем сердцем своим дорожит, и будет отныне и до века из рода в род хранить и благоговеть перед ними».

Представители станиц были против земства потому, что в нем голоса казаков подавлялись крестьянскими и землевладельческими голосами.

— Мы потому считаем крестьян против себя, — заявляли казаки, — что с ними у нас интересы противоположные и, сказать по правде, согласия между нами никогда не было, а главное, они очень зависят от помещиков. Военную службу несут далеко меньшую, а благ от земства имеют больше. Крестьяне арендуют войсковые земли, которые надо употребить на прирезку станицам земли. Из этого видно, что крестьяне никак не могут в земских собраниях быть на стороне наших интересов, когда таковые сталкиваются с помещичьими интересами.

24 марта 1882 года земские учреждения по воле казаков были закрыты.

Городовое положение 1870 года не было вовсе распространено на Донское Войско. В Войске в ту пору городом считался только Новочеркасск, но и он состоял из юртов нескольких станиц, и лица, имевшие в нем дома, считались лишь временными владельцами занятых ими мест, не обложенными денежным сбором. Расходы на благоустройство города производились из войсковых сумм и особого капитала.

Судебная реформа вводилась на Дону постепенно. Она не вызывала ни возражений, ни волнений. Казаки приняли ее спокойно. Они понимали, что старинное право Круга и атамана казнить: «В куль и в воду», как и более позднее самоуправство атаманов: «В Грузию на две перемены» — отжили свой век. Нужны были другие способы отправления суда и иное правосудие.

В 1873 году были введены окружные суды по уставам 1864 года в Новочеркасске и Усть-Медведицкой станице. Учреждены должности товарищей войскового прокурора. Войсковой Уголовный суд и Гражданский суд соединены в Войсковую Палату уголовного и гражданского суда.

Несколько хуже приняты были мировые суды. Свой станичный атаманский суд с «подписными стариками» был сначала более по душе казакам. Но когда появились мировые судьи из казаков, обладавшие большим уменьем обращаться с казаками, и это дело пошло.

Оставалась военная реформа.

Глава LIV

Военная реформа. «Расказачиванье казаков». «Казакоманы». «Устав о воинской повинности Войска Донского» 1875 года. Главное управление казачьих войск. Область Войска Донского. Освобождение казачьих офицеров от обязательной службы непременно в войске. Казачьи полки входят в кавалерийские дивизии. Донской кадетский корпус. Юнкерское училище на Дону. Сотня юнкеров при Николаевском кавалерийском училище.

Военный министр Д. А. Милютин хотел «заменить поголовную службу казаков набором „охочих“ людей, любящих военное дело и казачью службу. Установить свободный доступ в казаки, и выход из казаков. Постепенно вводить личную поземельную собственность рядом с общинным владением, как средством обеспечения всей массы служилых казаков. Разграничить военную часть от гражданской и судебную от административной, и ввести имперское право в судопроизводстве и судоустройстве»…

Как ни соблазнительны были эти предположения, как ни много льгот и выгод они сулили казакам — казаки отвергли их.