Просвещенный абсолютизм – явление общеевропейское, составившее закономерную стадию государственного развития многих стран Европы. Проводниками этой политики были и шведский король Густав III, и австрийский император Иосиф II, и прусский король Фридрих II, и некоторые крупные государственные деятели Дании, Португалии, Испании и др. Это направление государственной политики возникло под влиянием идей французского Просвещения XVIII в., которые получили широкое распространение в Европе. Именно в это время на историческую арену выступил новый класс – класс буржуазии, открыто боровшийся за свое экономическое и политическое господство.
Теоретическое осмысление предназначения государственной машины в качестве средства самоорганизации общества было объективно необходимым даже для феодально-крепостнического государства. По мысли Екатерины II, лучший способ самоорганизации общества – разработка идеальной системы законов. Правильно составленные законы – гарантия четко действующего государства. Отсюда решающая роль просвещенного монарха, способного одарить общество правильными законами, отсюда идея просвещенного абсолютизма с его теорией общего блага как цели самоорганизации общества.
К числу специфических моментов исторической судьбы России Екатерина II отнесла неизбежность монархического устройства Российского государства. Это и есть основной “фундаментальный закон” России, ее “вечное право”. Однако это положение привело императрицу к необходимости отстаивать и неограниченность власти самодержца.
Какие конкретные условия и предпосылки отразило государственное управление, как и почему изменялось его состояние, насколько было оно адекватно потребностям и возможностям исторической ситуации первой половины XIX в.?
XIX в. завершает тысячелетнюю российскую историю. Это последний век самодержавного управления на началах абсолютизма, который достиг своего апогея и оказался перегруженным перманентными кризисными явлениями.
В этом столетии быстро усложнялся весь спектр общественной жизни, накапливались элементы новых социально-экономических укладов в хозяйственной сфере, совершился промышленный переворот, ставший основой для развертывания индустриализации, расширялась социальная структура, возникали новые социально-классовые группы, все громче заявляли о себе антисамодержавные, антикрепостнические теории, общественные течения, обострялись старые и возникали новые противоречия, на новый цивилизационный уровень поднималось российское самосознание.
Самодержавие как олицетворение и выразитель интересов дворянской империи (что определяло его консервативную природу) стремилось отгородить Россию от революционных бурь, государственно-управленческих новаций Запада, сохранить средневековые политические и иные институты.