История Бирмы

Избиратели ожидали от нового правительства установления мира в стране и очевидного улучшения экономического положения. Пора было выполнять предвыборные обещания. Будущее Союзной партии и правительства У Ну зависело от того, насколько быстро и энергично они смогут добиться перемен.

Правительство, созданное У Ну, состояло в основном из его старых соратников, занимавших посты и в прежних кабинетах. Семь портфелей было сосредоточено в руках самого У Ну, Такин Тин стал министром финансов и министром национального планирования, У Рашид — министром шахт и труда. Состав кабинета не обещал кардинальных перемен в политике. С первых же дней правительство прибегло к маневрам. С одной стороны, оно заверяло, что гражданская война будет вестись до победы и о переговорах с коммунистами речи пока нет, с другой — заметно спала военная активность и ослаб контроль над политической деятельностью в стране. Это выразилось в роспуске созданных при военном правительстве «Советов безопасности», в возобновлении выхода левых газет, в освобождении из тюрем ряда политических деятелей, в том числе некоторых руководителей компартии.

К моменту прихода к власти Союзной партии было ясно, что не только программа «Пидота», но и значительно более умеренный первый четырехлетний план (1956/57—1959/60 гг.) не выполнены. В соответствии с планом площади под рисом должны были вырасти до 12 млн. акров, однако в 1960 г. они составляли всего 10,7 млн. Задания плана по расширению посевов технических культур были выполнены лишь на четверть. От-ставала и промышленность, в первую очередь горнодобывающая. Ввиду этого второй четырехлетний план, утвержденный в 1961 г., составлялся уже с учетом невыполнения первого и во многих частях лишь дублировал его задания. Валовой отечественный продукт Бирмы превысил в 1958/59 г. довоенный уровеныи в 1961 г. превзошел его на 12 %. Однако реальный доход на душу населения был ниже довоенного, ибо население Бирмы увеличилось по сравнению с довоенным на треть, а производство важнейших сельскохозяйственных продуктов было ниже, чем до войны. В 1960/61 г. производство риса достигло лишь 91 % довоенного уровня. Вместе с тем правительство Союзной партии не решалось продолжить в широких масштабах перераспределение земли, опасаясь восстановить против себя деревенскую верхушку, которая была одной из основных опор партии.

Значительного увеличения поступлений в казну от экспорта риса и других сельскохозяйственных продуктов не предвиделось, и правительство изыскивало дополни-тельные средства на финансирование экономики с таким расчетом, чтобы не испортить отношения с национальной буржуазией. В апреле 1960 г. У Ну выдвинул лозунг «передать в руки национального капитала контроль над всей торговой деятельностью страны». Одновременно шло относительное сокращение государственного сектора в пользу частного национального капитала. Лишь те промышленные предприятия и другие объекты, которые были близки к завершению, оставались в руках государства, новые же  предприятия было решено создавать исключительно на основе частного   предпринимательства. Государство продавало промышленное оборудование частным лицам в рассрочку, что открыло благоприятные возможности для национальных промышленников. Ширилась сеть национальных бирманских банков: если в колониальной Бирме был всего один бирманский банк, то в 1961 г. их было 10 (из 24). Расширение возможностей кредита способствовало росту мелких предприятий. В  1960 г. они составляли абсолютное большинство в стране и давали почти половину промышленной продукции. Наряду с этим быстро шел и процесс концентрации капитала. К 1962 г. в стране насчитывалось около 2 тыс. акционерных обществ, из них 266 были зарегистрированы в 1962 г. Покровительство национальному частному капиталу отразилось и в изменении соотношения иностранных и бирманских фирм в стране. Если накануне войны бирманцам принадлежало всего 40 % предприятий обрабатывающей    промышленности  (преимущественно мелких), то к 1960 г. лишь 5 % предприятий такого рода оставались в руках иностранцев (в действительности их число было большим, потому что часть иностранных владельцев предпочитала выступать под бир-манской вывеской, используя подставных лиц).

Правительство У Ну, выражая в целом интересы национальной буржуазии, в ряде случаев не отказывалось от развития государственного капитализма. Была расширена государственная монополия на импортную торговлю, доля государства в англо-бирманской нефтяной компании увеличилась с 33,8 до 51 %. Одновременно с этим продолжалось привлечение в Бирму иностранного капитала, особенно в тех областях, где его появление не задевало интересов национальной буржуазии (а зачастую и приветствовалось бирманской буржуазией, искавшей связей с внешним рынком и возможностей приобщиться к получению валюты). Попытки привлечь иностранный капитал были тем более настойчивыми, что зарубежные фирмы часто не доверяли бирманскому правительству, требуя возможности свободного перевода прибылей за границу и гарантий от национализации.