На основании изложенных данных, а также данных, не подлежащих пока оглашению, Владимир Ульянов (Ленин), Овсей Герша Апфельбаум (Зиновьев), Александра Михайловна Коллонтай, Мечислав Юльевич Козловский, Евгения Маврикиевна Суменсон, Гельфанд (Парвус), Яков Фюрстенберг (Куба Ганецкий), мичман Ильин (Раскольников), прапорщики Семашко, Сахаров и Рошаль
Все описанные обстоятельства создали в совокупности на редкость благоприятную для правительства обстановку для окончательной ликвидации главной руководящей группы большевиков, которая по энергии, настойчивости, смелости и инициативе оставляла далеко за собой правительство и все поддерживающие его партии и организации.
Правительство эту обстановку использовать не сумело. Оказавшись в июле победителем только благодаря Совету депутатов, генералу Половцеву и министру юстиции Переверзеву, правительство устранило последних, не думая, что поддержка первых прочна только до тех пор, пока в Совете преобладают антибольшевики. При изменении состава в пользу большевиков правительство теряло последнюю поддержку.
Это отлично понимали лидеры большевиков и продолжали работать с еще большей настойчивостью, чтобы получить окончательное господство над толпой.
Спасшийся от ареста Ленин не переставал действовать. Скрываясь в Кронштадте, Сестрорецке, Гельсингфорсе, а затем и в самом Петербурге, он продолжал руководить работой, направляя действия оставшихся на свободе товарищей. В ближайшие к восстанию июльские дни у Ленина состоялось в Кронштадте важное конспиративное совещание с представителями германского Генерального штаба, на котором, кроме него, присутствовали Бронштейн (Троцкий), Дыбенко и Ильин (Раскольников). На совещании обсуждались вопросы первостепенной важности, касающиеся русского флота и армии, разрабатывались вопросы немецкой работы, в частности военно-немецкой разведки в Петербурге после захвата большевиками власти. В захват власти большевистские лидеры продолжали верить твердо, сам же Ленин считал возможным овладеть ею еще до октября.
Скрываясь в середине июля в стогах сена в окрестностях Сестрорецка, он услышал от прибывшего к нему из Петербурга товарища, что один из большевиков сказал: «Вот посмотрите, товарищ Ленин будет в сентябре министром». На это Ленин спокойно ответил: «В этом нет ничего удивительного». В те дни у тех же стогов сена он писал свои брошюры «К лозунгам» и «Удержат ли большевики государственную власть?» и инструкции работавшим в Петербурге.
Оставшиеся же в Петербурге, оправившись от разгрома, начали работать как прежде.
На открывшейся 7 августа второй конференции фабрично-заводских комитетов большевики вновь развивали мысль, что единственное средство помочь и безработице, и общему непорядку – это прекращение войны и переход власти в руки Советов. 9 августа освобожденный накануне из тюрьмы Луначарский призывал собрание протестовать против арестов большевиков, и собрание приняло постановление об обращении к правительству.
Перед Московским совещанием большевистский Центральный комитет дал партийным организациям директивы: разоблачать созываемое в Москве совещание, орган заговора контрреволюционной буржуазии против революции, разоблачать контрреволюционную политику эсеров и меньшевиков, поддерживающих совещание, и организовывать массовые протесты рабочих, крестьян и солдат против совещания.