История документа в России в лицах и судьбах

Удостоверение[49] за № 760 мещанки г. Симбирска Андреевой А. М., выданное симбирским мещанским старостой И. Евдокимовым. 7 октября 1906 г.[50]

Для иностранцев сохранялись прежние требования: сначала иностранец должен был получить паспорт в дипломатической миссии или консульстве России за рубежом, затем при въезде в Россию обязан был явиться к губернатору первого на пути его следования губернского города и обменять этот паспорт на паспорт для жительства и переездов по территории Империи. В Санкт-Петербурге и Москве иностранцы должны были получить адресные билеты.

Существовавшая в Российской Империи паспортная система была ликвидирована после Октябрьской революции 1917 г. Одним из первых нормативных актов советской власти стал Декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 11(24) ноября 1917 г. Декретом упразднялись сословное деление, привилегии и ограничения, звания, титулы и наименования гражданских чинов и устанавливалось общее для всего населения наименование «гражданин Российской Республики».

В нормативных актах 1920–1930-х гг. отразилась вся сложность, противоречивость и неустойчивость ситуации в новой стране Советов. За полтора десятилетия вводились и отменялись несколько видов документов, удостоверяющих личность.

В первые послереволюционные годы была провозглашена свобода передвижения для граждан. Однако идеология нового правительства подразумевала реализацию принципа: «кто не работает, тот не ест», что потребовало учёта населения для привлечения всех к трудовой деятельности и распределения продовольствия.

Паспорт[51] за № 1 Маслина П. М., крестьянина с. Шумовки Симбирского уезда Симбирской губернии, выданный шумовским волостным старшиной. 3 января 1910 г.[52]

Декретом СНК РСФСР от 5 октября 1918 г. «О трудовых книжках для нетрудящихся» взамен прежних документов, удостоверяющих личность, вводились трудовые книжки. Цель такого новшества прямо указывалась в самом декрете: «В целях осуществления основного начала Конституции Социалистической Федеративной Советской Республики о том, что труд является обязанностью всех граждан Республики…»[53].

В первую очередь трудовые книжки (трудовые свидетельства) кроме работающих, обязаны были получить:

а) лица, живущие на нетрудовой доход, поступления с имущества, проценты с капитала;

б) лица, прибегающие к наёмному труду с целью извлечения прибыли; в) члены советов и правлений акционерных обществ, компаний и всякого рода товариществ и директора этих обществ; г) частные торговцы, биржевые маклеры, торговые и коммерческие посредники; д) лица так называемых свободных профессий, если они не выполняют общественно полезных функций; е) всякие лица, не имеющие определенных занятий, например, бывшие офицеры, воспитанники юнкерских училищ и кадетских корпусов, бывшие присяжные поверенные и их помощники, частные поверенные и прочие лица данной категории (ст. 1 Декрета).

В трудовое свидетельство вносились следующие данные: фамилия, имя, отчество, род занятий и звание до революции, возраст или время рождения, место постоянного проживания, отношение к отбыванию красноармейской повинности, прописка, отметки о еженедельной явке на работу и о ежемесячном выполнении работы.

Декрет ВЦИК о введении трудовых книжек в городах Петрограде и Москве. Текст документа воспроизведен на бланке трудовой книжки Ефремовой М. 25 июня 1919 г.[54]

Декрет ВЦИК от 25 июня 1919 г. «О введении трудовых книжек в гг. Петрограде и Москве» обязывал всех граждан РСФСР, достигших 16-летнего возраста, в т. ч. военнослужащих, иметь трудовые книжки. Они свидетельствовали «об участии владельца в производственной деятельности», подтверждали право владельца на получение продовольственных карточек и право на социальное обеспечение в случае утраты трудоспособности и при безработице. Кроме того, они одновременно являлись и удостоверением личности. Данные о детях до 16 лет вносились в трудовую книжку матери, при её отсутствии – отца, либо лица, на иждивении которого находился ребёнок (при отсутствии обоих родителей). Все, у кого имелись паспорта, обязаны были их сдать и в обмен получить трудовую книжку.[55] В трудовую книжку могла вклеиваться фотография, хотя это было необязательно.