История древнего мира. Восток, Греция, Рим

Главная цель второй сулланской реставрации (как и первой) заключалась в восстановлении олигархического режима, что на деле означало усиление роли сената (его, в свою очередь, контролировал нобилитет), который должен был стать высшим законодательным, исполнительным и судебным органом. Для этого диктатор существенно урезал полномочия комиций и магистратов. Прежде всего он, как и в 88 г. до н. э., ввел в сенат 300 новых членов, доведя его численность до 600 человек. Он упразднил цензуру (ее функции перешли к сенату), а судебные комиссии по делам о вымогательствах отнял у всадников и передал сенаторам.

Трибутные комиции были заменены центуриатными, в основе которых лежал цензовый принцип голосования. Комиции лишились в пользу сената контроля за финансами, а также почти всех судебных полномочий, переданных постоянным комиссиям (quaestiones perpetuae) во главе с преторами, которые были опять-таки подчинены сенату. Плебейский трибунат, как и комиции, был поставлен под контроль сената. Отныне все предложения трибунов предварительно обсуждались в сенате, а сами трибуны несли серьезную ответственность за произвольное использование права вето. Их повторное избрание не допускалось. Чтобы отвадить разных демагогов и честолюбцев от соблазна примерить на себя роль Гая Гракха или Сульпиция Руфа, Сулла постановил, что человек, исполнявший должность плебейского трибуна, впредь уже не мог претендовать на более высокие государственные посты.

Под контроль сената перешли все магистратуры. Был предусмотрен строгий порядок их прохождения. Переизбрание на одну и ту же должность допускалось только через 10 лет. Кроме того, Сулла существенно урезал полномочия консулов и преторов. Высшим магистратам была оставлена лишь гражданская власть (potestas), тогда как военная власть (imperium) передавалась проконсулам и пропреторам, исполнявшим должности наместников в провинциях (таких наместничеств было 10, и распределялись они по жребию). При Сулле число преторов возросло до 8, квесторов – до 20, что само по себе не могло не снизить престиж этих магистратур.

Наконец, диктатор вернул жреческим коллегиям право кооптации, отказавшись от демократической процедуры выборов. Как ни парадоксально, он отменил смертную казнь за политические преступления. Сулла даже выступил в роли блюстителя «нравов предков» (mores majorum), издав, в частности, закон против роскоши. Он широко раздавал права римского гражданства, что стимулировало процесс романизации провинций. Сулла дал дополнительный импульс развитию муниципального устройства в Италии, передав управление на местах муниципальным куриям, избираемым на основе имущественного ценза. Его закон о распределении новых граждан по всем 35 трибам способствовал политической консолидации Италии (ее границей на севере стала река Рубикон).

В 79 г. до н. э. Сулла неожиданно для многих сложил с себя полномочия диктатора и ушел на покой. По словам Т. Моммзена, «когда дело было завершено, творец уступил место своему творению». Вероятно, он и в самом деле хотел поскорее перейти от чрезвычайного положения к легитимному порядку, чтобы убедиться в жизнеспособности того режима, который он столь последовательно формировал несколько лет подряд. А возможно, он просто устал от власти. Как бы то ни было, парадокс заключается в том, что формально Сулла, выступая с позиций консервативного реформатора, восстановил олигархическую республику, но объективно, действуя как революционер и тиран, он подготовил все условия для ее окончательного низвержения и грядущего торжества монархического принципа. Этот прагматик, циник и мизантроп, образованный аристократ и вместе с тем грубый и необузданный в своих страстях поклонник роскоши и чувственных удовольствий, расчетливый, жестокий и коварный, в политике был неисправимым идеалистом. Он с упорством, достойным лучшего применения, отстаивал политическую систему, уже прожившую отпущенный ей исторический срок и обреченную на слом.

Незаурядный государственный деятель, полководец и дипломат, Сулла не был безмерно честолюбив и тщеславен: власть была для него скорее инструментом, чем целью. На досуге бывший диктатор занимался охотой, рыбалкой и писал «Мемуары». Он умер в 78 г. до н. э. на своей Куманской вилле от кровоизлияния в мозг на 60-м году жизни. В Риме его удостоили необычайно пышных похорон за государственный счет. Целый год продолжался официальный траур. После смерти своего творца сулланская конституция просуществовала еще 8 лет (78–70 гг. до н. э.).

Глава XI Кризис Поздней республики (78–50 гг. до и. э.)

Борьба против сулланского режима в 78–72 гг. до н. э