1а. Уже в третий раз государственные и храмовые хозяйства слились в одно - государственное, причем и на собственной территории "Царства Шумера и Аккада" и на завоеванных территориях в Верхней Месопотамии, к северу от Тигра и в Эламе.
2. Изменились отношения власти и общин. Общины и их земли занимали, видимо, достаточно большое место, но храмово-государственные земли, скорее всего, преобладали. Сохранившиеся документы - городские, но многие города суть большие укрепленные деревни.
Что произошло в это время?
1а. Резко возросло число деревень, по сравнению с городами; начало складываться "разделение труда?" между ними.
2. Сам институт общины и фонд общинных земель - продолжали существовать.
3. Общинники тоже могли получать наделы из государственного фонда (все жили рядом!), они их обрабатывали и сдавали часть урожая.
4. Налоги в прямом смысле общинники платили, но тут много неясного.
5. Преобладали устойчивые индивидуальные хозяйства малых семей.
6. Ряд функций общины, в том числе - часть судебных, перешел к государству. Но общинный суд - сохранялся.
7. Государство боролось за сохранение среднего слоя: конкретно боролось с захватом чужих частных полей или с их повреждением или необработкой арендатором.
8. Владельцы частных хозяйств были обязаны сдавать скот.
9. Общинников гоняли на уборку урожая с государственных земель.
Отличительной чертой шумеро-аккадского общества конца III тыс. до Р. Х. было преобладание государственного хозяйства (туда входили и храмовые земли). На период жизни трех поколений, на 100 лет здесь удалось осуществить "мечту бюрократа" - все отрегулировать и нормировать (это нередко в техногенных обществах: римском, американском и др., хотя область усиленного регулирования может меняться: экономика, права гражданина, права индивидуума вообще и проч.).
В обществе доминировало единое унифицированное государственное хозяйство, сочетавшее в себе сельское хозяйство, ремесло, рыболовство, распределение, хранение и проч. Частные торговля и ремесло, скованные массой ограничений, находились в упадке (во всяком случае в той части, которая была "видна" государству и отражена в документах). Возникла категория "крестьян на зарплате", в утешение именовавшихся - "молодцы" (гуруши). Гурушей в Уре было около четверти миллиона. Столько же - женщин того же статуса - "нгеме". Гуруши - ни в коем случае не рабы (те хорошо известны, их название "урду"). "Молодцы" - гуруши могли и в армии служить, и судиться с другими свободными и иметь частных рабов, и проч. Но... работали они в составе бригад, за паек, под строгим началом бригадиров. Выдача - 1,5 литра ячменя, "стакан" растительного масла, моток шерсти (как аналог денег?). Работали, как правило, по специальности, но могли и отправить "куда надо". Государство увеличивало ряды гурушей за счет покупаемых государством рабов или военнопленных, получавших статус гурушей. Это была, видимо, основная часть самодеятельного населения.
В схожем положении находились воины, чиновники, специалисты, квалифицированные рабочие, но паек у них был больше. Наделы же давать не любили. Да и на них могли послать бригаду гурушей с бригадиром, и все "пропустить" по чиновничьим каналам. Чиновников развелось видимо-невидимо. Учитывалось, записывалось, распределялось все! Два голубя на кухню - справка с печатями начальника и контролера. Шло активное строительство общества всеобщего благоденствия; праведникам пора было уходить.
Все распределялось, торговля была в упадке, рынки - в упадке. Регламентировалось даже скотоводство, все сдавали часть скота в центры, каждый округ по очереди.
Божества тоже подвергались бюрократической регламентации, сведенные в одну систему во главе с Энлилем, Владыкой Наземного Мира (в Ниппуре), далее шли бог Ура (бог Луны), Зуэн. Все урские цари, начиная с Шульги, обожествлялись. Систематизировали и историю, к этому, по-видимому, времени относится "Царский список".
Администрация была единообразно организована по округам, во главе которых - поставленный из центра чиновник с кучей помощников. Один, например, следил за пахотой вдоль поля, другой - поперек, и т. д. и т. п. Практически в чиновники ушел за паек весь средний слой, особенно в центральной части государства. Отчасти это покрывалось интенсификацией труда и уменьшением "потерь", но долго так быть не могло. В итоге оказался истощенным средний слой землевладельцев, основа любого аграрного государства, падала боеспособность, росла социальная апатия. Государственная машина работала, но все были не уверены в завтрашнем дне: и чиновники и гуруши - молодцы, и, в конечном счете, монархи. Именно в это время судорожно возводится огромная стена, защищавшая Нижнюю Месопотамию от пустыни между Тигром и Евфратом в Средней Месопотамии.