Кроме того, в целях создания единой системы обороны Дальнего Востока были закуплены в США три парохода и построены в России другие суда, а также отправлены из Кронштадта военные корабли, что позволило в конечном итоге создать Тихоокеанскую эскадру с основной базой сначала в Петропавловске, а потом в Николаевске. В 1856 году была учреждена Приморская область с центром в Николаевске. В 1858 году были заложены на Амуре Благовещенск и Хабаровск.
Благодаря личной инициативе Г.И. Невельского не занятый никаким иным государством берег Японского моря от устья Амура до корейской границы был присоединен к Российской империи. В 1860 году состоялось официальное основание поста Владивосток.
"Сии области всякая Европейская держава может отнять у нас без больших трудов и издержек, когда только пожелает оных", - так писал о Русской Америке в 1824 году знаменитый мореплаватель В.М. Головнин; так можно было сказать и обо всех дальневосточных владениях России до присоединения Приамурья. Г.И. Невельской и Н.Н. Муравьев-Амурский лишили "всякую Европейскую державу" таких возможностей. Равно как и всякую державу иных континентов.
Н.Н. Муравьев, еще не Амурский и еще не граф, в бытность генерал-губернатором Восточной Сибири присоединял земли в бассейне Амура и Тихого океана практически на свой страх и риск, против воли петербургских властей. Не встречая никакой поддержки, энтузиаст русской колонизации Приамурья столкнулся с массой проблем. Главное, не было ни денег, ни людей для заселения. Тогда он своей властью освободил ссыльнокаторжан, сделал их вольными и обратил в казачество. Тысячи разбойников и убийц согласились отправиться в неведомое. Только как век без бабы прожить, засомневался привередливый преступный люд. Чтобы дать каждому мужику по жене, генерал-губернатор освободил каторжанок и обвенчал их парами прямо на берегу. Но и тут не все уладилось в душах необычных русских молодоженов. Законным ли является такой брак перед лицом господа, когда венчает генерал, а не священник?
Освободил их от всех сомнений первый епископ всего нынешнего Дальнего Востока отец Иннокентий, встретивший их в месте высадки на Амуре. Он отметил их в церковных книгах как законно венчанных. Согласитесь, поступок высоко гражданственный и патриотичный! Можно ведь было, сославшись на множество формальных нарушений, и самоуправного узурпатора церковной власти осудить? Хотя бы епитимью на него наложить за превышение полномочий. Нет, одна забота, одна душа была и у русского губернатора, и у русского священнослужителя, и у русского преступника, и, добавим, у русского географа-исследователя, так как рассказывает о необычном событии П.А. Кропоткин с явным одобрением (9) И душа эта была душой русского патриота.
В политике закрепления дальневосточных земель царское правительство вначале опиралось на принудительные меры. Это касалось забайкальских казаков и ссыльных сектантов (молокане и духоборы).
В 1854-1862 гг. требовалось прежде всего "застолбить" за собой приграничные земли, что и было решено, во-первых, передислокацией части Забайкальского казачьего войска на берега Амура и Уссури, и во-вторых, переводом в те же края "штрафных" нижних чинов из гарнизонных батальонов внутренней стражи, расквартированных в европейской части страны (10)
"Я не думаю трогать дрянных твоих казачков, - писал Н.Н. Муравьев-Амурский из Благовещенска М.С. Корсакову, - которые всё только пищат, а хлеба не сеют: они только тогда пригодятся в люди, когда мы их наполовину разбавим русскими людьми; везде, и здесь на Амуре, эти штрафные - молодцы... это просто учителя для казаков, даже лодки строить, рыбу ловить и баржи с мели снимать" (11)
В результате на Дальний Восток до 1862 года было передислоцировано 16,4 тысячи человек. Они основали 96 станиц на территории Амурской области и 29 - в Приморье. Заселенность региона позволила сформировать здесь самостоятельное Амурское казачье войско, из которого впоследствии было выделено Уссурийское казачье войско (12)
Амурские казаки, начавшие жить здесь не по своей воле, горько сетовали на свою судьбу. "Какое тут житье, - говорили они, зимой есть нечего, с голоду умирай, а летом от гнуса ни самому, ни скотине деваться некуда. Теперь возьми про хлеб. С весны он всегда растет хорошо: высокий, густой, просто сердце радуется. Глядишь, летом или водой зальет, или дождем сгноит, червем поест, и не соберешь ты почти ничего за свои труды..."
...В начале лета 1863 года ничто не говорило о приближающейся беде. Зрели овощи на огородах, хороший урожай обещали пшеница и ячмень, но в августе на станицы по Уссури обрушились ливневые дожди и началось небывалое наводнение. 16 августа командир тринадцатого линейного батальона Я.В. Дьяченко доносит военному губернатору Приморской области П.В. Казакевичу: