История экономики: конспект лекций

Кредитная политика министерства финансов сводилась к тому, чтобы сжимать величину кредита, сокращать обороты банковской деятельности и пресекать всякую частную инициативу в банковском деле. Граф считал, что частные банки вообще вредны.

Такая политика наложила свою печать и на вторую половину царствования Николая I. Полный застой в развитии старых кредитных учреждений привел к их ликвидации, так как они оказались не подготовленными к новым условиям при царствовании Александра П.

При Николае I было издано немало узаконений в кредитной области, но они ничего существенного в деятельность Коммерческого и Заемного банков, Сохранных казне и Приказов Общественного Презрения не вносили.

В 1828 г. был образован Польский банк, который считается новым крупным единственным банковским установлением. При царствование Николая I начала развиваться деятельность Сберегательных касс для приема мелких вкладов.

Первые сберкассы были образованы в 1842 г. при Сохранных казнах в Санкт-Петербурге и Москве, а потом при некоторых Приказах Общественного призрения.

Кассы принимали вклады от 50 коп. до 50 руб. единовременно. Сумма в совокупности по вкладам по одной книжке не должны были превышать 300 руб. Кассы платили по вкладам 4 % годовых. Деятельность касс развивалась очень слабо даже в столицах, а вне столиц касс было весьма мало. В 1853 г. всех касс при Приказах было всего 37.

Общая сумма вкладов в Сбербанке была крайне незначительна и никакого заметного влияния на оборотные средства кредитных учреждений не оказывала.

Развитие частных кредитных учреждений встречало непреодолимые препятствия в кредитной политике графа Канкрина и его окружения.

К таким внешним препятствиям добавлялись еще и общие черты экономического строя России в то время: преобладание натурального хозяйства, крепостное право, слабое развитие фабрично-заводской деятельности, отсутствие хороших дорог – все эти моменты сковывали частную инициативу в банковском деле.

За 20-летнее управление Министерством финансов граф Канкрин дал согласие на открытие только одного городского банка (Верхотурского Попова банка в 1836 г.), да и то в связи с личным желанием Императора и благотворительной цели банка.

Лишь после выхода в отставку графа Канкрина стали мало помалу появляться городские банки в различных губерниях России – в 1843–1849 гг. было открыто 15 городских банков.

Итак, во время царствования Николая I система государственных и особенно частных кредитных учреждений развивалась очень медленно и не подвергалась значительным изменениям.

4. Кредитные учреждения в царствование Александра II

Александр II – сын Николая I, правил в период 1855–1881 гг. Погиб от рук террористов. При Александре II было отменено в 1861 г. крепостное право. В историю Александр II вошел как освободитель крестьян.

В первые годы нового царствования в государственные кредитные учреждения был обнаружен сильный наплыв частных вкладов.

За два года, с 1 января 1855 г. до середины 1857 г., общая сумма вкладов с 873 млн рублей возросла до 1276 млн рублей. Такой быстрый рост вкладов объясняется, с одной стороны, большими выпусками кредитных билетов по случаю Крымской войны (1853–1886 гг.), а с другой – тем, что в результате общего торгово-промышленного застоя частные капиталы не находили себе прибыльного помещения и большинство их поступали в казенные банки.

Высокое накопление капиталов в условиях слабой кредитной системы не могло не создавать этой системе весьма затруднительное положение.

Слабые стороны в создании государственных кредитных учреждений привели, в конечном счете к необходимости ликвидации старой кредитной системы. Совершилась реформа кредитной системы.

Указом от 20 июля 1857 г. принимались меры для ослабления накоплений вкладов в казенных банках, и дать им другое направление.

В частности необходимо было направить часть капитала на покупку облигаций и акций Главного общества российских железных дорог (что и было достигнуто). Указом предусматривалось понижение процента по частным вкладам и снижения платежей процентов по долгу кредитным учреждениям государственного казначейства.

Результаты указа 20 июля 1857 г., все же не оправдали ожиданий и установили полную непригодность старых кредитных учреждений при наступление новых условий в экономике.

Эпоха после Крымской войны была не похожа на 1830 г., когда графу Канкрину удалось снизить вкладной процент с 5 до 4 без всяких существенных колебаний в размере операции вклада.

Чем вызывались необходимые радикальные преобразования всей системы государственных кредитных учреждений? Было несколько причин, и все они имели весьма существенное значение, обусловленное изменением в экономической жизни России.

Прежде всего, со второй половины 1857 г. начала развиваться промышленная жизнь, и на смену прежнему застою пришла лихорадочная предпринимательская, главным образом, акционерная деятельность.