Глава II
Абсолютные монархи и их управление
Вся власть принадлежала одному человеку — королю; в его руках сосредоточивались все власти: законодательная, исполнительная и судебная; ему принадлежало право объявления войны и заключения мира.
Члены государственного совета, помогавшие ему составлять законы, секретари государства или министры, заведовавшие всеми отраслями управления, губернаторы и, начиная с XVI века, наместники, управлявшие отдаленными провинциями и облеченные самой сильной властью, в сущности были не что иное, как слуги короля: он назначает и отзывает их по своей воле; они дают отчет в своих действиях только ему, он же ответствен только перед Богом.
С XVI в. в конце указа красуется королевский девиз: «Ибо такова наша добрая воля».
Существуют, правда, генеральные штаты трех сословий нации; но никогда короли не считали себя связанными желаниями этих штатов; они всегда умели пользоваться взаимной враждою трех сословий, чтобы сохранить неприкосновенность своей власти; к тому же французские короли созывали штаты по своей доброй воле, а с 1614 года вовсе не созывали их до 1789 года.
Существовали также провинциальные штаты; но их роль ограничивалась лишь раскладкою налогов и, кроме того, с XVII века они действовали только в некоторых провинциях: в Бургонии, в Бретани, Лангедоке, Провансе и Артуа.
Наконец, существовал еще Парижский парламент, самый важный трибунал Франции, имевший притязания играть политическую роль и стремившийся ограничивать деспотизм верховной власти; через него проходили новые указы; и когда они ему казались неудовлетворительными, он пользовался случаем заявлять в самой почтительной форме о несовершенстве данного указа. Но король всегда имел возможность идти своим путем. Если кто-нибудь из членов парламента продолжал упорствовать король обыкновенно подвергал его заключению, или, окруженный своими главными офицерами и сильным отрядом солдат, он являлся сам в заседание, которое в таком случае называлось «торжественным заседанием в присутствии короля» (lit de justice) и отдавал приказание «своим» членам парламента внести в реестр законов «его» волю: парламенту ничего не оставалось как только повиноваться.
Исключая Генриха IV, монарха умного, развитого и с добрыми намерениями, хотя слишком воинственного и расточительного, все эти короли были люди самые заурядные или в умственном, или в нравственном отношении; некоторые из них даже, как Карл IX, Генрих III, Людовик ХV в моральном отношении были ниже посредственности. Эти земные боги обладали всеми человеческими страстями, они больше всего стремились к власти и наслаждению, не считаясь ни с правами, ни с страданиями других людей; это зло нераздельно с деспотическим правлением: человек, которому все дозволено, не может долго оставаться ни справедливым, ни благоразумным.
Все законы имели целью или укрепить авторитет короля, ограничивая свободы подданных, или обеспечить ему все новые и новые средства подавления воли народа. Вообще это были, в большинстве случаев, или полицейские распоряжения, или финансовые указы.