История Германии. Том 2. От создания Германской империи до начала XXI века

Экономическое развитие объединенной Германии в 1990-е гг. отличалось нестабильностью. Выходу ФРГ из кризиса 1992-1993 гг. способствовало проведение приватизации не только на Востоке страны, но и на Западе. В частные руки была передана часть государственной собственности в промышленном секторе, в области связи, транспорта, коммунального хозяйства. В 1996 г. была приватизирована крупнейшая германская телекоммуникационная компания «Дойче телеком».

Во второй половине 1990-х гг. выявилось, что на снижение темпов экономического роста ФРГ и конкурентоспособности германских товаров в процессе глобализации повлиял ряд факторов. Возникший к концу канцлерства X. Коля огромный дефицит государственного бюджета ограничил возможность правительства оказывать своевременную инвестиционную поддержку производителям. В годы его правления поднялся уровень налогового бремени на предпринимателей и работающих по найму. Налог на прибыль в 1998 г. достигал 45 %, подоходный — 53 %. На конкурентоспособности германских товаров и снижении объемов иностранных инвестиций сказывался самый высокий в мире уровень издержек на оплату труда. Так, в 1995 г. почасовая оплата в ФРГ составляла 45,5 марки в час, в США — 32,6 марки, в Великобритании — 27 марок.

Эксперты отмечают также негативное воздействие на экономический рост ФРГ таких субъективных факторов, как склонность производителей к перестраховке, стремление сохранить статус-кво, недостаточную способность к риску, утрату ими «предпринимательского духа». Необходима более эффективная адаптация системы высшего образования ФРГ к потребностям экономики. «Красно-зеленая» коалиция, вновь победившая на выборах в бундестаг в сентябре 2002 г., предложила проведение пенсионной, налоговой реформ, сокращение государственных расходов в области пенсионного обеспечения и здравоохранения, содержания государственного аппарата и др. Предполагалось, что все это сделает рынок труда более гибким, увеличит занятость.

1 января 2005 г. минимальная ставка подоходного налога (доходы от 7665 евро в год) снизились до 15 %, а максимальная (доходы от 52 152 евро) — до 42 %. Маленькие (по германским меркам) доходы — до 7664 евро в год — освобождены от налогов. Налог на прибыль предприятий еще в 2001 г. был снижен до 25 %.

Федеральное ведомство статистики в 2000 г. из каждых 100 занятых отнесло к рабочим 34,6, к служащим и чиновникам — 54,4, к самостоятельным лицам — 10,0 и к помогающим членам семей — 0,9. Таким образом, к началу XXI в. социальная структура ФРГ представляла собой классический вариант «общества 2/3».

В связи с огромными финансовыми затратами на реконструкцию новых земель ФРГ, на приспособление экономики к процессам глобализации и пр., в 1990-е гг. усложнились условия для сохранения и развития в Германии «социального государства». Кризис системы социального обеспечения в последние десятилетия усугубил дефицит рождаемости в сочетании с ростом средней продолжительности жизни (79,5 лет у женщин и 73 года у мужчин в 1998 г.). Это привело к «постарению» нации, в конце 1990-х гг. на 100 работающих приходилось 20 пенсионеров. Снижение доли трудоспособных в составе населения обусловило сокращение выплат в фонды социального страхования.

В современной Германии каким-либо видом страхования охвачено 90 % населения. В 1998 г. максимальный размер платежей составлял 20,3 % от общей суммы заработка, но он гарантировал почти бесплатное лечение, пенсию в 70 %, а пособие по безработице в 60-67 % среднего чистого заработка. Особую перегрузку система пенсионного обеспечения испытала после объединения страны, так как потребовались дополнительные средства на выдачу более высоких, чем в ГДР, пенсий и на медицинскую реабилитацию жителей новых земель, не плативших взносы в страховые фонды ФРГ. Самой острой социальной проблемой в единой Германии является массовая безработица. Если в начале 1990-х гг. в ФРГ насчитывалось 3 млн безработных, з 2003 г. — 4,7 млн, то в январе 2005 г. их количество превысило 5 млн человек. Большие расходы требуются на поддержание системы здравоохранения, которое отличается в Германии высоким качеством. В 1997 г. совокупная стоимость социальных услуг составила 34,4 % валового национального продукта. К 2000 г. дефицит государственного бюджета приобрел хронический характер и достиг 2200 млрд марок.

Во многом под воздействием процессов глобализации экономики в ФРГ развернулась дискуссия о том, следует ли и в дальнейшем сохранять «социальное государство». По мнению представителей союзов предпринимателей, министерства экономики, Федерального банка и многих политиков, социальная система страны нуждается в радикальной реформе. Некоторые предлагают американизировать уникальную систему социального страхования ФРГ. Реформаторы-неолибералы требует сократить долю государства и предпринимателей в ее финансировании и «повысить личную ответственность граждан».