История государства и права России

Политические партии активизировали свою деятельность. Одни стремились удержать власть, а другие отобрать ее у «министров-капиталистов», прекратить войну, передать землю крестьянам. В массах распространялось требование: «Вся власть Советам!». Готовящееся восстание уже ни для кого не являлось секретом. Временное правительство Керенского начало наступление на революционные массы. Петроградский военно-революционный комитет (ПВРК) при Совете дал распоряжение Красной гвардии, созданной еще весной 1917 г., взять под контроль ключевые объекты города: вокзалы, мосты, почту и телеграф. Временное правительство пало практически без сопротивления. Несколько министров были арестованы. Керенский сложил с себя обязанности премьер-министра и бежал за границу.

12.1. Формирование нового государственного аппарата

Вечером 25 октября (7 ноября) 1917 г. начался II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. На нем было принято обращение «Ко всем рабочим, солдатам и крестьянам», в котором было объявлено о роспуске Временного правительства и передаче власти на местах Советам. На съезде были приняты три декрета:

1) Декрет о мире, в котором от имени рабоче-крестьянского правительства предлагалось всем воюющим народам и правительствам вступить в переговоры о «справедливом демократическом мире» без аннексий и контрибуций;

2) Декрет о земле, отвечающий настроениям крестьян. Частная собственность помещиков на землю отменялась немедленно и без всякого выкупа. Земля рядовых казаков и крестьян не подлежала конфискации. Право пользования землей предоставлялось всем гражданам России, которые захотят обрабатывать ее собственным трудом. Право на использование полезных ископаемых перешло к государству. Запрещались покупка, продажа земли, сдача ее в аренду, а также использование наемного труда. Это был программный документ, выражавший интересы крестьянства. Окончательно решить земельный вопрос должно было Учредительное собрание;

3) Декрет о Временном рабоче-крестьянском правительстве – Совете народных комиссаров (Совнарком), которое должно было управлять страной до созыва Учредительного собрания. Председателем правительства был избран В.И. Ленин.

В ноябре – декабре 1917 г. были упразднены органы управления старой власти: министерства, Сенат, Синод. Одновременно были созданы новые центральные органы государства – Народные комиссариаты (Наркоматы). Рыков был избран комиссаром внутренних дел, Троцкий – комиссаром внешних дел, Луначарский – комиссаром народного образования, Сталин – комиссаром по национальной политике, Антонов-Овсеенко – военным комиссаром.

Съезд избрал Всероссийский центральный исполнительный комитет в количестве 108 человек. Председателем ВЦИК бы избран Я.М. Свердлов. Состав ВЦИК избирался на основе пропорционального представительства от каждой партийной фракции, что свидетельствует о многопартийной основе новой государственной власти.

В целях разрешения национального вопроса Совнарком 15 ноября 1917 г. принял «Декларацию прав народов России», которая гарантировала национальностям самостоятельность в организации государственного управления. 31 декабря 1917 г. Совнарком принял декрет о признании независимости Финляндии.

Через месяц после свержения Временного правительства новая государственная власть была установлена на большей части севера и центра России.

Новая власть была принята не всеми слоями общества. Чиновники старого государственного аппарата устраивали саботаж. Эсеры и меньшевики через Всероссийский Совет крестьянских депутатов протестовали против узурпации власти большевиками. Профсоюз железнодорожников (Викжель), угрожая всеобщей забастовкой железнодорожников, требовал создания коалиционного правительства из социалистических партий и исключения из него Ленина и Троцкого.

В районах Кубани, Дона, на Украине и в Финляндии большевикам было оказано жесточайшее сопротивление, восточная часть России и Сибирь заявили о своей самостоятельности.

Вопрос о власти должно было решить Учредительное собрание, которое собралось на свое заседание 18–19 января 1918 г. Всего депутатов было 707 человек, из них эсеров – 370, большевиков – 175, левых эсеров – 40, меньшевиков – 16, кадетов – 17, представителей национальных групп – 86, два народных социалиста, один – неизвестной партийной принадлежности. Собрание отменило декреты Советской власти, отказалось принять подготовленную большевиками «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». 19 января 1918 г. ВЦИК издал декрет о роспуске Учредительного собрания.

23—31 января 1918 г. состоялся III объединительный съезд Советов. Советы рабочих и солдатских депутатов объединились с Советами крестьянских депутатов. На съезде была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».