История государства и права России

В июле 1940 г. в связи с усложнившейся международной обстановкой и реальной опасностью для СССР Указом Президиума Верховного Совета СССР вновь установлен 8-часовой рабочий день с шестидневной рабочей неделей. Подросткам, достигшим 16 лет, рабочий день был также увеличен до 8 часов. Был запрещен самовольный переход на другую работу. Самовольное оставление рабочего места и прогул влекли за собой уголовную ответственность. Народным комиссарам СССР предоставлялось право перевода ИТР и квалифицированных рабочих с одного предприятия на другое, независимо от территории, а в октябре 1940 г. был принят Указ «О государственных трудовых резервах». В целях массовой подготовки квалифицированных рабочих кадров стали создаваться ремесленные и фабрично-заводские училища и школы. Государственные трудовые резервы находились в распоряжении Правительства СССР.

Колхозное право. Возникла новая отрасль права, которая на данном этапе решала задачи укрепления колхозов и регулировала их отношения с государственными структурами. В марте 1930 г. Президиум ЦИК и СНК СССР утвердили «Примерный устав сельскохозяйственной артели», на основе которого в каждом колхозе принимался свой устав, подлежавший регистрации в исполкоме райсовета. Государство с самого начала колхозного движения взяло на себя обязательство помогать колхозам финансовыми средствами и создавать определенные льготы в уплате налогов по сравнению с единоличными хозяйствами. Одним из первых правовых актов было постановление ЦИК и СНК СССР, принятое в феврале 1930 г., «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством». 7 августа 1932 г. принято постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций и укреплении общественной (социалистической) собственности», которое усилило уголовную ответственность за кражи и расхищения социалистической собственности. Это было вызвано тем, что в психологии людей все еще имело место представление о том, что государственное и общественное имущество – «ничье», и им можно пользоваться по своему усмотрению. Этот закон от «седьмого восьмого тридцать второго», как его тогда именовали, имел большое воспитательное значение и вызывал определенное чувство страха у людей. В мае 1939 г. принято постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О мерах охраны общественных земель от разбазаривания». В тридцатые годы состоялись два Всесоюзных съезда колхозников-ударников. На втором из них был принят второй Примерный устав сельскохозяйственной артели, которым и руководствовались колхозы до 90-х годов. Устав состоял из 8 разделов. В первом разделе определялись цели и задачи сельскохозяйственной артели и порядок ее создания. Колхозы как самодеятельные организации (артели) с самого начала образования имели свои руководящие органы – колхозцентры районные, областные, республиканские и Всесоюзный совет коллективных крестьянских хозяйств, действовавшие под руководством Наркомата земледелия СССР.

В разделе «О земле» подчеркивалось, что земля есть всенародная государственная собственность. Она закрепляется за артелью в бессрочное пользование и не подлежит ни купле, ни продаже, ни сдаче в аренду. Из общественных земель выделяются в личное пользование каждому колхозному двору приусадебные участки в размере от 1/4 до 1/2 га, а в отдельных районах до 1 га.

В разделе «О средствах производства» перечислялись хозяйственные постройки, предприятия по переработке продуктов сельского хозяйства, инвентарь, рабочий скот, подлежащие обобществлению. В личном пользовании оставлялись жилые и хозяйственные постройки, необходимые для содержания скота, личный скот и птица.

В разделе, посвященном деятельности артели и ее правления, подчеркивалось, что артель обязуется вести свое хозяйство по плану и выполнять обязательства перед государством.

В разделе «О членстве» устанавливались правила приема в артель. Прием в артель и исключение из нее осуществляются общим собранием членов артели.

В разделе «Средства производства» устанавливалась обязанность членов артели при вступлении внести определенный взнос.

Из получаемых доходов артель должна была выполнить свои обязательства перед государством по поставкам и возврату семенных ссуд, расплатиться с машинно-тракторной станцией (МТС) за использование техники, засыпать семена для посева и фураж для прокорма скота, создать неприкосновенный семенной и кормовой фонд, фонд помощи старикам и инвалидам, нуждающимся семьям красноармейцев, на содержание детских домов и яслей, выделить часть продуктов для продажи государству или на рынок. Оставшаяся масса урожая распределяется между членами артели по трудодням.

В разделе «Об организации, оплате и дисциплине труда» содержались правила о введении нормы выработки и расценок за каждую работу в трудоднях.