История государства и права России. Шпаргалка

В первой половине ХVIII в. Петр I создал орган контроля и надзора за соблюдением законов — фискалитет, в обязанности которого входило тайно следить за неправильным судопроизводством и осуществлять надзор за соблюдением законов. Возглавлял фискалитет обер-фискал, состоящий при Сенате. Фискальные органы формировались по территориальному и ведомственному принципам. В каждой губернии была учреждена территориальная фискальная служба, возглавляемая провинциал-фискалом, который наблюдал за деятельностью городовых фискалов. В духовном ведомстве во главе организации фискалов стоял протоинквизитор, в епархиях — провинциал-фискалы, в монастырях — инквизиторы. Предполагалось ввести фискальство во всех ведомствах.

Обязанности фискалов:

1) тайно доносить обо всех злоупотреблениях как низших, так и высших чиновников и обличать их;

2) преследовать и пресекать казнокрадство, взяточничество, а также другие преступления, носящие противогосударственный и противообщественный характер;

3) надзирать за исполнением законов;

4) принимать доносы от частных лиц.

В случае верного доноса половина штрафа, взимаемого с нарушителя, шла в пользу фискала.

После преобразования фискалитета в прокуратуру вводятся должности генерал-прокурора и обер-прокурора, которые

предупреждали возникновение преступлений в среде слуг правительства и его чиновников. Прокуратура создавалась как открытая организация, работающая гласно. Фискалы, как и прокуроры всех правительственных учреждений, были подчинены генерал-прокурору. Таким образом, в его руках сосредоточился и явный, и тайный контроль. Прокуратура (в отличие от фискалитета), осуществляла гласный надзор.

В обязанности прокуроров входило присутствовать в Сенате и осуществлять контроль за фискалами.

Генерал-прокурор имел следующие права:

1) ставить вопрос перед Сенатом для выработки проекта решения, которое представляется императору на утверждение;

2) выносить протест и приостанавливать дело, сообщая об этом императору.

В обязанности прокурора коллегии входило:

1) присутствовать на заседаниях коллегий;

2) осуществлять надзор за работой учреждения;

3) контролировать финансы;

4) рассматривать донесения фискалов;

5) проверять протоколы и другую документацию коллегии.

В 1802 г. коллегии были заменены министерствами, а прокуратура передана в ведение Министерства юстиции, должности министра юстиции и генерала-прокурора совмещены. Министр юстиции контролировал всю судебную систему страны, осуществлял надзорные функции (надзор как за судебными инстанциями, подчиненными Сенату, так и за административными учреждениями самого Сената).

45. Крестьянская реформа 1861 г., изменение общественного строя России