История государства и права зарубежных стран. Шпаргалки

Эволюция германской государственности была связана с тенденцией к преобразованию абсолютных монархий в конституционные. С 1816 г. по 1847 г. в 24 германских государствах (Бавария, Баден, Саксония, Вюртемберг, Гессен и др.) принимаются первые октроированные конституции (хартии). Предполагалось создание двухпалатных сословно-представительных органов – ландтагов, действующих под контролем монарха. В апреле 1847 г. правительство Пруссии созвало Соединенный ландтаг из депутатов 8 провинциальных ландтагов для решения вопроса о денежном займе, но Ландтаг отказал правительству и предложил королю провести демократические реформы – превратить ландтаг в постоянный орган и даровать народу конституцию. Ландтаг был распущен. Начались волнения в Бадене, Баварии, Вюртемберге, Пруссии и Австрии. Восставшие требовали введения всеобщего избирательного права, учреждения суда присяжных и создания общегерманского представительства. В марте 1848 г. было принято решение о созыве всегерманского учредительного собрания. В конце марта 1848 г. Общегерманское Национальное собрание во Франкфурте-на-Майне одобрило текст имперской Конституции.

Конституция предлагала модель федерального государства с единой внешней политикой, единым гражданством, единым экономическим и правовым пространством. Провозглашался приоритет имперских законов над законодательством субъектов федерации. Конституция закрепляла демократические права и свободы. Законодательная власть вручалась двухпалатному рейхстагу с равными законодательными полномочиями. Возглавить империю должен был монарх. В сфере исполнительной власти проводилась идея ответственного правительства. Национальное собрание избрало прусского короля императором Германии. Король отказался принять корону от парламента, он связал свое согласие с соглашением всех германских монархов.

Либеральный проект конституционного объединения не удался по нескольким причинам: 1) были сильны консервативные политические силы, придерживавшиеся сепаратистских настроений и отвергавшие любые уступки демократической общественности; 2) Пруссия и Австрия яростно соперничали за лидерство в новом объединении; 3) создание мощного немецкого государства рассматривалось крупнейшими европейскими державами как угроза сложившейся системе международных отношений.

108. Прусская конституция 1850 г

Апогеем германской революции стало мартовское массовое восстание в столице Пруссии Берлине в 1848 г. Король прусский Фридрих-Вильгельм IV, объявивший еще в 1847 г. о созыве объединенного ландтага, стремясь погасить революцию, подписал в марте 1848 г. серию указов, идущих навстречу ее демократическим требованиям. Им была признана необходимость конституционной монархии, создано новое либеральное правительство, провозглашены свободы личности, союзов, собраний, печати и др.

После разгрома революции конституционные идеи не были похоронены. В 1850 г. король Фридрих Вильгельм IV даровал народу Конституцию. Она содержала перечень демократических нрав и свобод: равенство перед законом, уничтожение сословных привилегий, личные права, неприкосновенность собственности и жилища, свободу слова, собраний и союзов (с возможностью их временного запрета в целях общественной безопасности). Отсутствие текущего законодательства, регламентировавшего механизмы осуществления дарованных прав и свобод, определило их декларативность. В административной же практике использовались запреты печатных изданий, ограничения свободы слова под предлогом нарушения общественного благополучия.

Конституция 1850 г. закрепила представительное правление и включила в систему высших государственных органов двухпалатный ландтаг, но фактически это не повлияло на неограниченную власть короля. Он сохранял право назначения, контроля и смещения министров, а также высших должностных лиц (военных и гражданских). Король являлся главнокомандующим и руководил внешней политикой. Конституция устанавливала, что «исполнительная власть принадлежит одному королю», а «законодательная власть осуществляется совместно королем и обеими палатами». Однако король мог издавать распоряжения, имевшие силу закона. Допускался досрочный роспуск ландтага королем с условием проведения новых выборов в 60-дневный срок.

Избирательный закон 1849 г. установил трехклассную систему выборов: избиратели делились на три класса в зависимости от суммы уплачиваемого ими налога. В результате 150 тыс. избирателей первого класса имели равное представительство в ландтаге с 2,5 млн избирателей третьего класса. Такая избирательная система просуществовала в Германии до 1918 г.

109. Конституция Германской империи 1871 г

18 января 1871 г. Северогерманский союз, состоявший из 22 немецких государств под председательством прусского короля, был преобразован в Германскую империю. Король Пруссии был провозглашен императором Вильгельмом I. В марте 1871 г. начал свою работу первый германский рейхстаг, а 14 апреля он принял Конституцию нового государственного образования.