История. История России. 10 класс. Углублённый уровень. Часть 2

Этот проект не только сохранял сословную иерархию, но и придавал ей ещё более резко выраженную форму. Дворянство могло приобретаться только по праву рождения или в силу высочайшего пожалования. Выдвинувшиеся по службе должны были составить новое сословие чиновных граждан. Низшие чиновники, крупные капиталисты, лица, окончившие университет, входили в сословие именитых граждан. Менее крупные торговцы и промышленники должны были образовать слой почётных граждан. Все три типа граждан освобождались от подушной подати, рекрутского набора и телесных наказаний.

Эти нововведения могли способствовать росту буржуазных прослоек и в то же время защищали бы дворянство от размывания за счёт притока в его ряды чужеродных элементов.

Не согласившись с мнением комитета в целом, император извлёк из его проекта те части, которые не вызывали у властей никаких сомнений. В 1831 г. был опубликован манифест «О порядке дворянских собраний, выборов и службы по оным», в котором полноправные (имущие) дворяне отделялись от неполноправных (не имевших определённого количества душ крестьян или десятин земли). В 1832 г. Николай I подписал манифест о создании сословия почётных граждан (личных и потомственных) для купцов, учёных, промышленников, деятелей культуры, низших чиновников.

Желая ещё более укрепить позиции первого сословия, в 1845 г. власти повысили требования Табели о рангах, предоставляя потомственное дворянство с 5-го, а не 8-го класса. В том же году был принят закон об учреждении заповедных имений (майоратов). Неделимые имения должны были состоять из 400 крестьянских дворов, или 10 тыс. десятин земли. Попытка создать земельную аристократию по английскому или немецкому образцу запоздала, и закон о майоратах не имел практического значения.

Правительство Николая I занимали не только проблемы первого и среднего сословий. Много усилий император и его окружение потратили на решение крестьянского вопроса. После закрытия Комитета 6 декабря 1826 г. один за другим были созданы ещё восемь секретных комитетов, которые пытались решить проблему крепостного права. Позиция самого Николая I по данному вопросу была крайне противоречивой. С одной стороны, он понимал, что крепостное право – это зло. К тому же в условиях крайней централизации власти, отстаиваемой императором, помещичье душевладение выглядело неким вызовом политике государства. С другой стороны, потрясение основ дворянского государства могло привести к непредсказуемым последствиям.

П. Д. Киселёв

Наиболее важная из всех попыток правительства решить крестьянский вопрос была предпринята в 1837 – 1841 гг. П. Д. Киселёв, которого Николай I называл своим «начальником штаба по крестьянскому делу», разработал план двуединой реформы, распространявшийся и на государственные, и на частные владения. Причём в той части плана, которая касалась помещичьих крестьян, имелись как явная, так и тайная части. Для маскировки задуманного правительством Киселёв представил свой проект неким развитием указа 1803 г. «о вольных хлебопашцах». Реально же его план должен был заложить основу принудительной регламентации правительством отношений между помещиками и крестьянами. Государство отнимало у помещика право определять размеры крестьянского земельного надела, форму и объём повинностей, приближало помещичьих крестьян по правовому статусу к крестьянам государственным. В перспективе же речь шла о постепенной отмене крепостного права.

Противодействие крепостников и нерешительность императора привели к тому, что плодом работы Секретного комитета стал указ 1842 г. об «обязанных крестьянах», отдававший вопрос о будущем крепостного права на откуп помещикам. Ответ на этот вопрос можно было предсказать заранее – за всё последующее царствование Николая I на положение «обязанных» было переведено всего 27 708 крестьян. Правительству же ничего не оставалось, как сосредоточить всё внимание на реформе, касающейся положения государственных крестьян.

В декабре 1837 г. Николай подписал указ о новой системе управления государственными имениями. Император вновь продемонстрировал своё убеждение в том, что государство, ничего не меняя по сути, может решить все проблемы путём мелких преобразований. Согласно новому указу, образовывалось Министерство государственных имуществ, которое должно было следить за благосостоянием крестьян, собирать с них подати, заботиться о медицинской помощи и распространении грамотности.