История Канады

Внешняя политика Харпера получила название «твердой дипломатии» (robust diplomacy), поскольку по ряду вопросов консервативное правительство выступало с весьма категоричными заявлениями. В сентябре 2011 г. министр иностранных дел Канады Джон Бэрд с трибуны ООН подверг жесткой критике правительства Ливии, Сирии и Северной Кореи, не скупясь на уничижительные эпитеты. Он также подчеркнул необходимость оказания всемерной поддержки Израилю, находящемуся в первых рядах борцов против терроризма, и заявил, что «Канада не намерена молчаливо мириться с тем, что еврейское государство подвергается нападкам за то, что оно стремится защитить свою территорию и своих граждан». Бэрд подчеркнул, что Канада уважает государственный суверенитет, но она «не будет хранить молчание или смотреть в другую сторону, в то время как представителям меньшинств отказывают в их правах человека или основных свободах». При этом он перечислил проблемы, существующие в Иране, Ираке, Египте, Китае, Бирме, Уганде. Речь Бэрда аналитики сравнивали с выступлениями Дж. Буша-младшего в первой половине 2000-х гг.

Сам Харпер также неоднократно позволял себе достаточно резкие внешнеполитические высказывания, в частности в адрес России и российского руководства в период украинского кризиса, когда отношения между Оттавой и Москвой были фактически заморожены канадской стороной. Из всех стран «Большой семерки» Канада в 2014 г. заняла наиболее ярко выраженную антироссийскую (и проукраинскую) позицию. Влиятельная газета «Глоуб энд Мейл» писала о том, что Харпер рассматривает украинские события исключительно в «черно-белом» ключе[569].

В то же время слова не всегда и не в полной мере подкреплялись делом. При Харпере много говорилось о необходимости увеличения расходов на оборону, закупок новых видов вооружения, строительства нового ледокола для береговой охраны и т. п. Однако ледокол, названный «Джон Джордж Дифенбейкер» (в честь премьер-министра Канады от Прогрессивно-консервативной партии, инициировавшего первую программу освоения Севера), не вошел в строй до сих пор. Изначально планировалось, что это произойдет в 2017 г., затем стали говорить о 2021–2022 гг., а теперь и эта дата выглядит нереалистичной. После 2006 г. ассигнования на нужды вооруженных сил несколько возросли, однако с 2010/11 финансового года их рост прекратился. Как отметил известный канадский политолог и специалист по военной истории Дж. Гранатстайн, у публики вызывают восхищение солдаты, но не война, и правительство должно было считаться с тем, что военные расходы не нравятся канадцам, поскольку отнимают деньги у здравоохранения, детских пособий и не позволяют снижать налоги[570].

Летом 2011 г. Канада начала вывод своих войск из Афганистана (куда их направило либеральное правительство), и к концу декабря этот процесс был завершен. Правда, в Афганистане осталась внушительная группа инструкторов (общей численностью 950 человек), которые помогали афганской армии и полиции. Их миссия была объявлена завершенной в 2014 г.

В первые годы своего пребывания на посту премьера Стивен Харпер отказывался посещать КНР, мотивируя это несогласием с политикой китайского руководства в сфере прав человека. Однако затем экономические интересы одержали верх. Первый визит консервативного премьера в Пекин, имевший место в 2009 г., был не слишком заметным событием, зато вторая поездка, состоявшаяся в феврале 2012 г., принесла значительные дивиденды. Было подписано 21 коммерческое соглашение. Китайские компании активно подключились к освоению нефтеносных песков в провинции Альберта.

В том же 2012 г. Харпер объявил о намерении Канады присоединиться к Транстихоокеанскому партнерству (ТТП). В октябре 2013 г. между канадским премьером и председателем Еврокомиссии Ж.М. Баррозу была достигнута принципиальная договоренность о подписании Всеобъемлющего торгово-экономического соглашения (Comprehensive Economic and Trade Agreement — CETA) между Канадой и Европейским союзом. Переговоры были завершены в августе 2014 г., но процесс ратификации затянулся; отдельные положения СЕТА вступили в силу только в 2018 г.

Особое место в политической повестке консерваторов занимала Арктика. В 2009 г. правительство приняло документ с выразительным названием «Северная стратегия Канады: наш Север, наше наследие, наше будущее». В 2010 г. последовало программное заявление об арктической внешней политике Канады. Основными целями в регионе провозглашались обеспечение канадского суверенитета, содействие экономическому и социальному развитию, защита окружающей среды и совершенствование системы управления. Одной из причин, подтолкнувших канадское правительство к активизации своих усилий на арктическом направлении под лозунгом «использовать или потерять», была российская подводная экспедиция к Северному полюсу, состоявшаяся в 2007 г., и связанный с ней вопрос о возможном расширении границ континентального шельфа России в Арктике.