С самых дальних времен в кавказских казачьих частях командирами полков назначались постоянно штаб-офицеры из регулярных войск. Начальство в данном случае рассуждало так: что, дескать, казачьи офицеры преимущественно домашнего образования, мало развитые и сведущие в военных науках, да и большая часть казачьих есаулов попадает в войсковые старшины в преклонных летах, когда уже пора и на покой, а потому – где уже старому войсковому старшине орудовать полком и быть его представителем.
Такой взгляд у начальства держался до 50-тых годов, когда наказный атаман г.-м. Рудзевич вошел, наконец, с ходатайством о том, чтобы впредь регулярных штаб-офицеров переводить в казачьи полки с большою разборчивостью и «в мере крайней необходимости», собственно на пополнение не комплекта. В виду же того, что многие казачьи есаулы и войсковые старшины по своему образованию, усердию и знанию дела вполне достойны быть не только полковыми, но и бригадными командирами, Рудзевич ходатайствовал, чтобы казачьи штаб-офицеры, даже не воспитывавшиеся в военно-учебных заведениях, но вполне способные и достойные, могли быть назначаемы командирами полков. «Не всякому офицеру, – сказано в рапорте, – представится возможность, по независящим от него обстоятельствам, получить образование именно в каком-либо кадетском корпусе, но и при домашнем образовании и природных способностях, про должая службу с усердием и отличием и обнаруживая все достоинства хорошего полкового командира, он лишается на это права. Видя крайним пределом своего поприща чин войскового старшины, отличнейший есаул делается весьма нередко посредственным штаб-офицером, не подстрекаемый надеждою на что-либо лучшее, он естественно падает духом, слабеет в усердии и охлаждается к службе» 482)
. Это ходатайство генерала Рудзевича значительно подвинуло вперед вопрос о назначении командирами казачьих полков своих же штаб-офицеров; уже в 60-тых годах более ⅓ полковых командиров была из казачьих подполковников и полковников.С введением нового положения, командиром 5-й Хоперской бригады был назначен полковник Роберт Карлович Васмунд, а командирами полков: 1-го Хоперского – войсковой старшина Сенюхаев и 2-го Хоперского – подполковник Королев. Эти лица вступили в отправление своих обязанностей службы 26-го октября того же года. Бригадные, полковые и станичные правления открыли свою новую деятельность с 6-го декабря 1845 года; тогда же были утверждены на трехлетие и станичные начальники 483)
. Правила нового положения и отпуски определенного денежного довольствия вошли в силу с 1-го января 1846 года. Торжественное объявление положения состоялось 25-го июня того же года 484) в станице Михайловской, куда были вызваны служащие офицеры и отставные от каждой станицы – по два старика и по два малолетка от 12-ти до 15-ти лет и из всех бригад войска сборный полк по новому штату. Таким образом, это положение, узаконив и оформив многие, сложившиеся десятками лет, порядки в полках линейного казачества, много прибавило нового, но в то же время кое-что убавило и изменило.Так, например, по отношению к быту казаков, наибольшая власть и значение принадлежали теперь уже не полковому, а бригадному командиру. Что же касается станиц, то ими по-прежнему управлял офицер – станичный начальник, но, по новому положению, уже более независимый от казацкой общины. Станичный начальник был прежде всего военный командир, что в связи с тем положением, которое занимала казачья станица на рубеже с неприязненными соседями, делало его полновластным и самостоятельным хозяином, а следовательно и значение его перед лицом станичной общины усилилось. Период управления станицами военными начальниками по назначению оставил по себе дурную память, главное, как время своеволия в делах станичной общины чиновного казачества, т. е. офицеров, когда они, в видах личного благосостояния, производили давления на общину и казака. Тем не менее, казацкое самоуправление в станице, несмотря на указанные неблагоприятныя условия, твердо вело свое дело и не было мертвою буквою для общины, так как держалось на обычаях и старинных порядках, уважать которые считал обязательным для себя каждый офицер и простой казак.
Что же касается до обязанностей военной службы, то в этом отношении установлено было 485)
, чтобы каждая бригада отправляла кордонную службу на протяжении своей передовой линии и в своих полковых пределах, а также наряжала команды, сотни и целые полки в особые командировки по распоряжению начальства; на станичные резервы возлагалось сопровождение арестантов и возка летучей почты. Служебные наряды были следующие: 1) содержание постов и караулов на кордонной линии, 2) в резервы для их подкрепления и охраны внутреннего порядка, 3) в отряды для прикрытия пунктов линии, наиболее подвергавшихся нападению хищников и 4) назначение в конвойные команды.