История культуры древней Греции и Рима

Борьба плебеев за политическое равноправие продолжалась, и тогда же в Риме появились две новые должности. Примерно 80 лет, до 367 г. до н. э., вместо двух консулов нередко, по решению сената, избирали трибунов с консульской властью — их могло быть от 3 до 8. В отличие от консулов трибуном с консульской властью вправе был стать и плебей. Введение этой магистратуры было явной уступкой плебсу, однако одновременно все контрольные прерогативы бывших консулов были переданы новым должностным лицам — цензорам, избиравшимся только из патрицианской среды. Главной и первоначальной обязанностью цензоров было проведение ценза, т. е. оценки имущества каждого гражданина и установления в соответствии с этим его места в разрядной, или классовой/военно-политической иерархии общества, введенной царем Сервием Туллием. Вместе с тем цензоры должны были следить за тем, как тот или иной гражданин исполняет свои обязанности перед государством; в дальнейшем речь шла уже о тотальном контроле над частной жизнью римлян, о защите «старых добрых нравов». Цензоры получили затем право составлять списки сенаторов и исключать некоторых из них из сената за проступки. Приговор цензора обжалованию не подлежал, его непререкаемая власть превратилась в грозное оружие в политической борьбе.

Но и это еще не полный перечень функций цензоров в республиканском Риме. На их плечи ложилось и составление государственного бюджета; они следили за доходами и расходами, за взиманием государственных пошлин, ведали организацией крупных общественных работ. О том, какое значение могла иметь в истории города цензорская власть в руках выдающейся личности, свидетельствует деятельность Аппия Клавдия Слепого. С годами его цензорства (312–308 гг. до н. э.) связано не только начало строительства знаменитой дороги Виа Аппиа, одной из старейших на территории Италии и соединившей Рим с Капуей, Тарентом и Брундизием, но и сооружение большого водопровода, который привел в Рим воду из лежащего на расстоянии 11 км от него города Пренеста. Видя своего главного соперника в сенате, цензор Аппий Клавдий сумел ослабить его замкнутое элитарное положение, введя туда многих плебеев и даже потомков освобожденных рабов — вольноотпущенников.

Законы 50—40-х годов V в. до н. э. были важным успехом плебеев, и острые социальные конфликты в Риме начали затихать. Новая их вспышка относится ко времени после галльского завоевания, когда в разграбленном, обнищавшем городе плебеи вновь изнемогали под бременем долгов. После многолетней борьбы, в 367 г. до н. э., трибуны Гай Лициний Столон и Луций Секстий Латеран добились принятия трех весьма важных законов. Первый из них предусматривал, что выплаченные должниками проценты по миму рассматривались отныне как погашение части долга, другую же часть разрешалось выплатить в рассрочку в течение трех лет. Другой закон предоставил всем римским гражданам, патрициям и плебеям, равные права на пользование общественной землей, ограничив юридически процесс концентрации земельной собственности в руках кучш богачей; мера эта была тем более важной, что в ходе римских завоеваний в Италии «агер публикус», земельный фонд, находившийся в распоряжении государства как целого, постоянно увеличивался. Наконец, третьим законом в Риме упразднялся институт военных трибунов с консульской властью: отныне, как и встарь, должны были избираться только консулы, но теперь доступ к занятию этой должности был открыт и плебеям. Несколько позже, видимо, вошло в обычай, что один из двух консулов должен непременно происходить из плебеев. Одновременно у консулов изъяли еще одну функцию, судебную, передав ее новым должностным лицам — преторам, избиравшимся, как и консулы, на центуриальных комициях. Тогда же к двум помощникам трибунов — плебейским эдилам, появившимся еще в начале V в. до н. э., добавились курульные эдилы, которые в отличие от них избирались первоначально только из числа патрициев, носили тога с пурпурной каймой и восседали в курульных креслах. Обязанностями всех эдилов, как курульных, так и плебейских, были надзор за состоянием улиц и площадей, попечение о рынках, забота о снабжении города продовольствием и организация публичных игр.