Что касается раздела конфискованной земли клана Террасаса-Криля среди крестьян, то Вилья не стал этого делать - опять же, по соображениям военного характера. Он хотел сохранить асиенды как средство финансирования военных закупок в США. К тому же опасался, что если раздать солдатам «Северной дивизии» землю немедленно, то ее численность резко сократится. А ведь все части Вильи были добровольческими. Пока же конфискованными асиендами продолжали управлять отдельные генералы или администрация штата.
В отличие от Каррансы, Вилья искренне уважал покойного Мадеро и стремился задействовать интеллектуальный потенциал сподвижников бывшего президента. Выработать закон о будущей аграрной реформе он поручил Мануэлю Бонилье, министру экономики в правительстве Мадеро, взгляды которого по земельному вопросу были довольно консервативными.362
Осенью 1914 года комиссия Бонильи опубликовала проект аграрного закона. В нем провозглашалось право каждой семьи в Чиуауа иметь собственный участок земли. Но удовлетворить это право предполагалось за счет экспроприации у асиенд только тех земель, которые не обрабатывались, причем бывшим собственникам выплачивалась компенсация. Государство должно было дать новым собственникам дешевые кредиты, а также построить в засушливых местах ирригационные сооружения. В декабре 1914 года в Чиуауа землемеры приступили к кадастровому учету всех сельскохозяйственных земель, как и в Морелосе.Некоторые идеи Бонильи явно расходились с взглядами самого Вильи. Бонилья предполагал продавать новым собственникам землю, тогда как Вилья был однозначно за бесплатное распределение, особенно между ветеранами его армии. В середине 1915 года Вилья просто приказал губернатору штата Авиле начать распределение земли, исключая угодья Террасаса, которые пока по-прежнему должны были служить для финансирования войны.363
В мае 1915 года (позже мы поймем, почему именно тогда) Вилья наконец опубликовал собственный проект общенациональной аграрной реформы. Все угодья, превышающие определенную величину, должны быть разделены между крестьянами. Бывшие собственники получают определенную компенсацию, а новые владельцы мелкими взносами выкупают у государства предоставленную им землю. В своем родном штате Чиуауа Вилья предполагал распределить землю все же бесплатно, поскольку за олигархией и так числились недополученные государством в течение десятилетий огромные налоговые недоимки, образовавшиеся за счет заниженной оценки латифундий.Вилья продолжал свою политику прямой материальной поддержки бедняков. В штате Чиуауа были установлены пенсии для инвалидов войны, а тем семьям, которые хотели посетить своих родственников в госпиталях, бесплатно предоставлялись железнодорожные билеты. Госпиталь «Мануэль Салас», финансируемый штатом, каждый месяц сообщал властям города Сьюдад-Чиуауа, сколько бедных пациентов получили медицинскую помощь бесплатно. Причем речь шла не о раненых солдатах Вильи, а о гражданском населении.364
Из приведенного выше краткого анализа социальной политики всех противоборствующих лагерей очевидно, что никакими реакционерами Сапата и Вилья не являлись. Оба крестьянских вождя в силу своего происхождения и невысокого образования просто не были близко знакомы с рабочим вопросом и испытывали традиционное недоверие к образованным средним слоям, которые раньше так часто обманывали крестьян. Однако нет сомнений, что в случае своей победы Сапата и Вилья наверняка приняли бы радикальные законодательные меры в пользу рабочих. Тем более что президент Гутьеррес еще до своего бегства в политическое небытие активно занимался рабочим вопросом и принял в пользу пролетариата ряд декретов в Сан-Луис-Потоси.
Можно, несколько обобщая, подытожить: пропаганда Каррансы была гораздо более радикальной, чем его политика на самом деле. И наоборот, Вилья в реальности проводил гораздо более радикальные меры, но его пропаганда была по тону спокойнее и консервативнее.
Но весной 1915 года все противоборствующие стороны, за исключением Сапаты, в основном еще могли только говорить о будущих реформах. Отдельные меры на местах носили скорее явочный характер. Сначала и Каррансе, и Сапате, и Вилье требовалось выиграть войну, а она приобретала невиданные ранее размах и ожесточенность.
Когда в феврале 1915 года Дьегес отбил у Фьерро Гвадалахару, Вилья лично поспешил на этот участок фронта. Свою ставку он разместил в Ирапуато, где сходились железнодорожные пути из Мехико на север и из Гвадалахары на Мехико. Опираясь на этот ключевой железнодорожный узел, Вилья намеревался держать под прицелом как Обрегона на юге, так и Дьегеса на западе. Дьегес соорудил укрепленные позиции в районе городка Сайюла, где он надеялся отразить знаменитые кавалерийские атаки вильистов. Однако ему не удалось сдержать мощного наступления основных сил «Северной дивизии» и пришлось опять оставить Гвадалахару. И снова жители города встречали вильистов как освободителей.