История морского пиратства

В своих комментариях к проекту Комиссия международного права ООН отметила, что, во- преки традиционным взглядам некоторых ее чле- нов, определение пиратства, изложенное в проек- те, не охватывает собою насильственных действий на территориальных водах или нападений с моря на прибрежную полосу, к которым применяются другие предписания права, касающиеся разбоя на суше. В вопросе об орудии пиратских действий Комиссия также отступила от традиции, признав, что им может быть не только морское судно, но и летательный аппарат. Следует отметить, что Ко- миссия отклонила предложение признать пират- ством действия любого члена экипажа или пасса- жира, который с целью грабежа или кражи прибе- гает к насилию или угрозе по отношению к друго- му члену экипажа или пассажиру, а также силой захватывает судно или летательный аппарат.

Широкую дискуссию на конференции вызвала проблема, имеющая важнейшее практическое зна-

531

чение, а именно: следует ли под пиратством под- разумевать только действия, совершаемые с ко- рыстной (furandi causa) или же с другими, напри- мер политическими, целями. В процессе работ Ко- миссии международного права выявились серьез- ные расхождения во мнениях по этому вопросу.

Следует, впрочем, отметить, что и раньше, особенно во времена пиратских государств, ве- лись дискуссии, являются ли пираты неприяте- лем в том смысле, как это принято считать в во- енном праве. В XIX веке к пиратам стали при- равнивать работорговцев, корсаров, а порой даже повстанцев, захватывающих суда, если они совер- шали действия, противоречащие основам между- народного права.

Ряд международных соглашений, как напри- мер, Вашингтонская декларация 1922 года по во- просу использования подводных лодок и согла- шение, подписанное в 1937 году в Нионе, квали- фицируют насильственные действия на море, со- вершенные государственными судами, как акты пиратства. Такую точку зрения можно встретить в постановлениях и доктринах международного права, которые квалифицируют действия как пи-

532

ратские, хотя они и совершены судном, принадле- жащим государству.

По мнению английского юриста Лаутерпахта, в тех случаях, когда непризнанные повстанцы до- саждают (molest) судам третьих государств, их можно рассматривать как пиратов, хотя в подоб- ных случаях политические мотивы и отсутствие корысти дают основания к вынесению более мяг- ких мер наказания.

С вопросом о правовом статусе повстанцев и захваченных ими судов связана проблема защи- ты судоходства нейтральных государств в пери- од гражданской войны. В этих условиях воен- ные корабли, находящиеся в руках повстанцев или непризнанного правительства, хотя и не провоз- глашенные в принципе прежними правительства- ми пиратскими кораблями, не считались, как пра- вило, таковыми до тех пор, пока они не совершали насильственных действий против граждан и соб- ственности других стран. Так, например, во вре- мя восстания в Испании в 1873 году Великобри- тания, Франция и Германия дали указания своим военным судам на Средиземном море не предпри- нимать никаких действий против повстанческих кораблей.

533

И в то же время, когда в 1887 году в Пе- ру вспыхнуло восстание и перуанский броненосец «Уаскар», захваченный повстанцами, задерживал в открытом море британские суда (у одного из них они забрали груз угля без оплаты, а с бор- та другого высадили двух пассажиров — перуан- ских чиновников), то этот броненосец был при- знан пиратским, атакован английским крейсером и поврежден. После передачи «Уаскара» перуан- ским властям правительство Перу потребовало от Великобритании выплаты компенсации за причи- ненные повреждения, однако ему было в этом от- казано.

В связи с распространением так называемо- го государственного пиратства многие юристы не считали обязательным мотивом преступных дей- ствий на море корыстную цель (lucri causa).

Как указывалось выше, Комиссия междуна- родного права ООН высказалась за определение пиратства в узком значении этого слова, несколь- ко выходящем, правда, за рамки понятия гра- бежа (furandi causa), но тем не менее исключа- ющем преступления по политическим мотивам. Как отмечается в комментарии Комиссии, «мо- тивами пиратских действий могут быть и нена-

534