История предпринимательства в России. Хрестоматия

2) Относительная ограниченность наших материальных ресурсов требует, чтобы для осуществления этих планов в известной степени (ограниченной) был привлечен и иностранный капитал в целях ускорения развертывания промышленности и, в частности, тяжелой индустрии на протяжении ближайших лет и индустриализации сельского хозяйства.

Для выполнения в возможно краткий срок намеченных нами планов привлечение иностранного капитала может иметь место и в ряде второстепенных отраслей хозяйства, так как этим мы освободим ресурсы страны для усиления и развития первостепенных групп промышленности, транспорта и т. д.

Концессионный план, таким образом, является величиной производной и зависящей от общих планов развертывания нашего хозяйства. Поэтому объекты концессий должны быть тесно увязаны с планами строительства на ближайшие годы.

3) Включение концессий в систему планового хозяйства должно заключаться в выборе объекта концессий в зависимости от удельного веса той или иной отрасли промышленности и транспорта в народном хозяйстве, в зависимости [от] концессии и ее объема в данной отрасли хозяйства.

4) Необходимость и очередность привлечения иностранного капитала в концессии, в рамках общих задач расширения производства, определяются степенью технической отсталости отдельных отраслей промышленности, нуждающихся в иностранном капитале и в технике, в первую очередь.

Концессии могут быть в этих случаях использованы в качестве фактора, стимулирующего технический прогресс и усиливающего конкурентоспособность наших госорганизаций с заграничными, при прочих равных условиях, приближая нашу монопольную промышленность к условиям мирового рынка.

Примечание:

Не исключается возможность привлечения иностранного капитала в отдельные предприятия, даже в том случае, когда эти предприятия не включены в планы, утверждаемые для ближайшего периода, поскольку наши 5-летние планы построены на основе минимума развертывания хозяйства, определяемого ограниченностью наших ресурсов, капиталов и кредитов, сырьевых ресурсов, импортных возможностей и т. д.

Но в этих случаях привлечение иностранного капитала в предприятия, не включенные в планы, не должно уменьшать сырьевых, валютных и прочих ресурсов, намеченных к использованию при развертывании хозяйства СССР.

IV. Взаимоотношения концессионных предприятий с государством:

а) Наша система планового хозяйства требует включения концессионных предприятий в орбиту государственного регулирования.

Регулирование в отношении размеров производства может быть предусмотрено концессионными договорами. В ряде концессионных договоров мы и сейчас фактически определяем минимум и максимум выпуска продукции.

Учитывая перспективу развертывания государственного и местного хозяйства, желательные и необходимые размеры производства концессионных предприятий должны и могут быть определены в договорах.

б) В отношении транспортных и коммунальных концессий регулирование тарифов и ставок государственными и коммунальными учреждениями общепринято. Поэтому в отношении таких концессий обеспечение государственного регулирования в самих договорах не может встретить сопротивления концессионеров.

в) Гораздо сложнее обстоит дело с вопросом регулирования цен на товары, производимые концессионерами. Как правило, концессионеру в течение ближайших лет должно быть предоставлено право свободной реализации продукции. В отношении тех товаров, преимущественными потребителями коих являются государственные и кооперативные учреждения, – регулирование цен может быть в случае надобности проведено путем согласования выступлений государственных и кооперативных организаций-потребителей.

В отношении тех товаров, преимущественными потребителями коих являются кустари, крестьянство и городской потребитель, а также в отношении тех, в потреблении коих заинтересована государственная промышленность или государство в целом, может быть оговорено преимущественное право покупки государством части продукции на основах, гарантирующих рентабельность работы концессий. Если по роду товара при непосредственной реализации концессионером своей продукции (тракторы и др.) может иметь место политическая опасность смычки концессионера с кулацкими и торговыми элементами, необходимо добиваться создания смешанных о-в для реализации продукции или преимущественного права закупки продукции в зависимости от тех средств, которые должны быть вложены в смешанное Общество.

Во всяком случае не следует идти на предоставление концессий монопольного характера.

г) В случаях, когда конкуренция концессионера с госорганами на внешнем и внутреннем рынке нежелательна, можно предусмотреть вхождение концессионера в концессионные или иные соглашения с аналогичными государственными предприятиями. В необходимых случаях в договор вносится пункт о контроле органов НКТ над экспортными торговыми операциями концессионера за границей.

д) Особенно важное значение в наших условиях приобретают вопросы регулирования наших валютных отношений с концессионерами.