Теперь заговорщики попытались провести свои планы через одного народного трибуна, Публия Сервилия Рулла. Он внес предложение, по-видимому, совсем в духе Гракхов, основать для бедных обширные колонии в Италии. Земля для этих колоний должна была быть приобретаема от владельцев путем покупки, а для того чтобы получить необходимые на это деньги, предлагалось распродать казенное имущество в Италии, в Македонии, Понте, Африке, Испании и т. д., на то же обратить всю полученную государством военную добычу, еще не распределенную на другие цели, наконец, совершить военную экспедицию в Египет и там собрать значительные суммы. Заведовать всею операциею должны были 10 человек, специально избранные на 5 лет из числа кандидатов, которые должны были непременно лично в собрании заявить свое желание приняться за это дело. Выборы их предлагалось произвести так же, как избирались жрецы, т. е. выделить по жребию 17 избирательных округов из общего числа из 35 и этим 17 и поручить выбор. План был составлен слишком поспешно и слишком выдавал тайную цель: было ясно, что назначение не распределенной еще добычи на образование колоний и требование личного присутствия кандидатов были направлены прямо против Помпея. Кроме того, городская чернь, конечно, предпочитала получать хлеб в Риме даром, чем трудиться над обработкой земли, и предложение было встречено так холодно, что Цицерону не стоило большого труда убедить Рулла взять его обратно.
Катилина решился наконец бросить все эти подкопы и происки и идти к своей цели прямо. Он снова выставил свою кандидатуру в консулы и в то же время открыто набирал шайку недалеко от столицы, в городе Фезулах, ничуть не скрывая, что имеет в виду не только оказать давление на выборы, но даже и прямо произвести насилие. Чтобы оценить значение этого замысла, надо иметь в виду, что Рим давно уже – с самых тех времен, когда ему перестала грозить внешняя опасность,- не имел, согласно конституции, в своих стенах не только никакой организованной военной силы, но и достаточной полиции, так что любая вооруженная шайка представляла для столицы действительную опасность. Цицерон многочисленными шпионами был отлично осведомлен об этих планах, которые, впрочем, не очень и скрывались. В заседании сената он открыто заявил о них и назвал прямо по имени и Катилину. Катилина дерзко ответил, что, если выбор нации падет на него, он его примет, и тогда партия, самая могущественная, но не имеющая пока вождя, получит его для борьбы с партиею ничтожною, но захватившею власть. Однако Катилина снова не был избран: Цицерон, по поручению сената, принял самые серьезные меры для сохранения порядка на выборах, и замысел анархистов не удался.
Между тем в Фезулах еще накануне выборов, 27 октября 53 г., вспыхнуло явное восстание. Катилина оставался в Риме и на свободе, хотя все знали, что восстание подготовлено им: он не оставлял столицы, опасаясь, что его сторонники – из которых виднейшими были консуляр Лентул Сура, два бывших претора, Автропий и Кассий, молодой сенатор Цетег, всадники Луций Статилий и Габиний Капитон – не сумеют без него ничего сделать. Катилина организовал еще одно покушение на Цицерона (7 ноября), оно тоже не удалось, и после этого Катилина оставил наконец столицу, прямо отправился к восставшим и здесь провозгласил себя консулом.
Правительство не принимало решительных мер, медленно собиралась созванная милиция, начальство над нею предполагалось вверить Антонию, человеку более чем подозрительному. Цицерон негласно вел свои розыски – и в ночь со 2 на 3 декабря (63 г.) его агенты доставили ему неопровержимые письменные доказательства, что Катилина и вышеназванные его сторонники намеревались поднять восстание, перебить высших представителей власти, причем для успеха своих планов собирались поджечь город с разных концов. Обвиненных заключили под стражу, население было страшно возбуждено. всего более именно планом сжечь город. Особенно всадники были раздражены тем, что анархисты не остановились пред тем, чтобы причинить такой ущерб их материальному благосостоянию.