Обновлением законодательства стало
Важным новшеством в системе управления при Алексее Михайловиче было создание Приказа тайных дел и Счетного приказа. Приказ тайных дел подчинялся лично царю и контролировал деятельность всех государственных учреждений. Счетный приказ впервые объединил все финансовое управление страны.
После смерти Алексея Михайловича царем стал его старший сын – Федор (1676–1682). Четырнадцатилетний юный царь был тяжело болен. Фактически власть находилась в руках его родственников по линии матери – Милославских и сестры Софьи, которая отличалась сильной волей и энергией. Правление при царевне возглавил ее фаворит – князь В. В. Голицын. По его инициативе в 1682 г. было отменено местничество. С этого времени при служебных назначениях все чаще учитывались личные заслуги, а не происхождение.
Расширение территории Российского государства и дальнейшая централизация управления способствовали значительному росту государственного аппарата. XVII в. – это период расцвета приказной системы. В России существовало около 100 приказов – главных и второстепенных. При этом в приказной системе не были четко определены функции и круг компетенций различных служб.
В XVII в. территория страны делилась на уезды, станы и волости. Во главе уезда стоял
Армия в XVII в. состояла из дворянского ополчения и стрелецких полков, которые в мирное время занимались промыслами и торговлей в городах. Финансовая система не была единой, сбор и распределение налогов находились в ведении разных приказов. Не было также и единой налоговой системы. Все это возникнет в годы правления Петра I.
Церковь и государство.
В середине XVII в. изменения в политической жизни потребовали укрепления централизации церкви, а также усиления ее роли в объединении Украины с Россией. Эти обстоятельства привели к проведению церковной реформы. Идея церковной реформы зародилась еще в 40-х годах XVII в. в кружке ревнителей древнего благочестия, который сложился вокруг духовника царя Алексея Михайловича протопопа Благовещенского собора Стефана Вонифатьева. В кружок входили видные церковные деятели: архимандрит московского Новоспасского монастыря, будущий патриарх Никон, протопопы Аввакум и Иоанн.Программу реформ поддержал Алексей Михайлович. Камнем преткновения стал вопрос исправления богослужебных книг, где в ходе переписывания накопилось много искажений и описок в сравнении с оригиналами. В кружке произошел раскол на две противоборствующие группы, во главе которых встали Никон и Аввакум. Сторонники протопопа Аввакума настаивали на том, что образцами должны стать древнерусские книги, так как они не подвергались исправлениям, в отличие от греческих – после падения Византии. Никон и его приверженцы, среди которых был сам царь, считали, что следует обратиться к греческим оригиналам священных текстов, с которых и писались древнерусские книги.
После смерти патриарха Иосифа на этот пост по предложению Алексея Михайловича был избран Никон. Ему и было поручено провести церковную реформу. Реформа прошла в 1653–1655 гг. и затрагивала в основном церковные обряды и книги, которые были исправлены по греческим образцам. Вместо крещения двумя пальцами вводилось троеперстие; вокруг аналоя двигаться следовало теперь не по солнцу, а против него; слово «аллилуйя» во время молитвы должно было произноситься не два раза, а три; земные поклоны заменялись поясными; изменения вносились и в облачение русского духовенства. Реформа была одобрена московским церковным собором 1654 г., на котором присутствовали и восточные патриархи.
Однако она вызвала сильное сопротивление приверженцев старины, которые получили название
Вскоре после церковной реформы обострились отношения между царем Алексеем Михайловичем и патриархом Никоном. Как человек властолюбивый и честолюбивый, Никон стал называть себя «великим государем» и демонстративно подчеркивать превосходство церковной власти над светской. Он даже предложил Алексею Михайловичу стать его соправителем, как патриарх Филарет при Михаиле Федоровиче.