История России. Часть 1. XVIII — начало XX века

Небывалыми темпами рос административный аппарат, ибо царь видел главный смысл управления в жесткой вертикали власти, а главную опору – в армии и служащих («приказных крючках»). В начале александровского правления чиновников насчитывалось до 16 тыс. человек, в 1847 г. – около 62 тыс., в конце николаевского царствования – 86 тыс. человек. Даже сам Николай как-то вынужден был заявить, что «Россией правят столоначальники». Доля нерусских среди государственных управленцев утроилась: с 11% в 1825 г. до 33% в 1853 г.

Время Николая I стало эпохой крайнего упрочения самодержавия в России. В эту пору монархизм Западной Европы под влиянием революционных событий – сдал свои позиции. Там начинали торжествовать конституционные формы правления, в России же по-прежнему расцветало самодержавие – «без сомнений и колебаний».

ТИТУЛ ИМПЕРАТОРА НИКОЛАЯ I

«Божиею поспешествующею милостию Мы, Александр Вторый, Император и Самодержец Всероссийский: Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский, Царь Казанский, Царь Астраханский, Царь Польский, Царь Сибирский, Царь Херсониса-Таврического, Государь Псковский и Великий Князь Смоленский, Литовский, Волынский, Подольский и Финляндский, Князь Эстляндский, Лифляндский, Курляндский и Семигальский, Самогитский, Белостокский, Корельский, Тверский, Югорский, Пермский, Вятский, Болгарский и иных; Государь и Великий Князь Новгорода Низовские земли, Черниговский, Рязанский, Полоцкий, Ростовский, Ярославский, Белозерский, Удорский, Обдорский, Кондийский, Витебский, Мстиславский и всея Северные страны Повелитель и Государь Иверксия, Карталинския, Грузинския и Кабардинския земли, Черкасских и Горских Князей и иных Наследный Государь и Обладатель, Наследник Норвежский, Герцог Шлезвиг-Голстинский, Стормарнский, Дитмарсенский, и Ольденбургский и прочая, и прочая, и прочая».

Реформы

У взрослых читателей, которые в школе историю больше «проходили», а не изучали, может по прочтении данного заголовка возникнуть недоуменный вопрос: «Какие еще реформы при таком царе?» Но многие передовые люди России считали возможными реформы и при Николае I. Даже мало доверявший императору критик В.Г. Белинский высказывал предположение, что именно ему предстоит изменить страну.

Реформы бывают большие и малые, но всегда они приводят к кардинальным, более или менее масштабным, изменениям. Вот мнение самодержца по поводу крепостного права: «Нет сомнения, что крепостное право, в нынешнем его положении у нас, есть зло, для всех ощутительное и очевидное, но прикасаться к нему теперь было бы делом еще более гибельным». Правда, кое-что для самой обездоленной части населения он сделал, в частности, запретил продажу крепостных крестьян, нет, не совсем, а только отдельно от семей.

А вот кодификация законов Российской империи (малая реформа) оказалась Николаю I под силу, к тому же ее проведение было поручено обиженному Александром I М. Сперанскому (кодификация – форма систематизации законодательств, результат которой – составление нового сводного акта).

После принятия Соборного уложения 1649 г. более полутора столетий издавались документы государственного масштаба – тысячами, причем одни противоречили другим, реже дополняли, нередко отменяли один другой без каких-либо ссылок. И выходило, что при решении одного и того же вопроса в разных губерниях нередко использовались совершенно разные указы. Чиновники процветали и обогащались: почва для их злоупотреблений была сверхблагодатной.