На выборные крестьянские власти возлагалась ответственность за исправный сбор налогов и несение повинностей, а «столец» был не только мирской кассой, но и местом, где первоначально собирались денежные взносы в пользу государства.
Налагая на общину многочисленные и тяжелые обязанности, осуществляя контроль за некоторыми сторонами ее деятельности, государственная власть не вмешивалась во внутреннюю жизнь общины.
Крестьяне и землевладельцы. Зарождение господского хозяйства.
Положение крестьянских общин на частновладельческих землях отличалось прежде всего тем, что частновладельческие крестьяне были свободны от ряда повинностей в пользу государства. Наиболее благоприятным было положение на землях церковных землевладельцев. Их население освобождалось от большей части повинностей (кроме «городового дела» и «посохи»), а дань в ряде случаев могла заменяться фиксированным оброком. Владения светских феодалов освобождались от транспортной повинности и работ в княжеском хозяйстве, но все остальное их население должно было выполнять. И те и другие владения часто освобождались от уплаты кормов наместникам и волостелям. Светским и церковным собственникам крестьяне, живущие в их владениях, уплачивали денежный и продуктовый (разнообразный по составу) оброк, они также должны были косить сено на лугах землевладельца, «бить езы» в рыбных угодьях. На крестьянах лежала также носившая старинное название «повоз» обязанность отвозить к землевладельцу собранные продукты. Таким образом, отношения землевладельца и крестьян первоначально были схожи с взаимоотношениями крестьян и государства. И землевладелец, и государство ограничивались изъятием продукта, мало вмешиваясь во внутреннюю жизнь общины. Однако уже к концу XV в. наметилось начало важных перемен во взаимоотношениях частновладельческих крестьян с их господами.Перемены были связаны с первыми попытками организации землевладельцами собственного хозяйства, к работе в котором пытались привлечь крестьян.
Если собственник стремился увеличить свои доходы, а такая задача становилась все более настоятельной в условиях развития, хотя и слабого, товарно-денежных отношений, то в условиях России XV в. создание владельческого хозяйства, основанного на принудительном труде зависимых людей, становилось для него необходимостью. Низкая продуктивность крестьянского хозяйства ставила очевидные границы возможности роста доходов за счет значительного увеличения оброка. Более того, сам натуральный оброк нередко состоял из качественно неприемлемых продуктов. Владельческое хозяйство, в котором в течение ограниченного периода времени можно было использовать большое количество рабочей силы, давало возможность ослабить в его рамках воздействие тех факторов, которые мешали росту продуктивности крестьянского хозяйства, и резко повысить уровень агрикультуры барского хозяйства. Однако в своих действиях землевладелец наталкивался на сопротивление сильной и сплоченной крестьянской общины. Поэтому в XIV–XV вв. господская пашня в хозяйстве светских землевладельцев обрабатывалась, главным образом, трудом холопов. Первые попытки привлечь крестьян к работе во владельческом хозяйстве были предприняты еще в XIV в. во владениях церкви, которая не имела своих холопов. Однако и в ХV в. такие действия были довольно безуспешными.